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“工业反哺农业与城乡协调发展战略研究”进展报告

南开大学&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;周立群&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2011年05月15日10:57&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;来源:www.npopss-cn.gov.cn

  一、项目进展情况
  本课题于2005年10月立项启动,研究工作进展如下:
  第一、课题研究对原设计方案进行了了调整,采纳了评审专家的部份意见。研究工作从七个方面展开,并取得了一些前期成果:农业发展与农业政策的历史反思:产业协调和城乡统筹;农村人力资源及农民认知水平;重塑农业自生能力;农业产业化与产业化组织再造;反哺与互动的传导机制;农民收入差距与农村贫困问题;城乡互动、工农互促:和谐发展与国家战略调整
  第二、在近一年半年时间里先后完成了叁个专项调研:一是农民认知情况及农村信息化调查,涉计江苏、浙江、福建、广西、云南、安徽、江西、河南、山东、四川、重庆、山西、甘肃等十叁个省市。二是对社会主义新农村建设调查,调研地点:江西省赣州地区、天津市四郊县。叁是城市化、工业化进程中的农民与农业,调研对象为天津市六个郊县、山东寿光市、青州市、青岛市崂山。叁项调查共形成研究报告七份,其中叁份已为内参刊登。
  第叁,该课题的现实性很强、变化较大,特别是近几年来党和政府对农村、农业、农民的工作思路和政策进行了较大调整,提出了一些新的理论和指导。课题研究工作与时俱进,贯彻以科学发展观指导课题研究,认真学习和把握中央的方针政策,追踪农村、农业发展中出现的新情况、新矛盾、新问题,在此基础上调整研究重点和方法线路,将其纳入课题研究的内涵。比如,从2005起社会主义新农村建设提到了重要日程;随着城市化、工业化进程的加快,占用或征用农村耕地及失地农民问题凸现;大规模的农村劳动力流动转移,农民工子女中的“留守儿童”和“流动儿童”的教育问题和社会问题日益引起关注。本课题组及时调整研究计划将社会主义新农村建设、农村土地问题、农民工子女教育问题、现代农业问题纳入重点调研内容并进行了专项调查。同时课题研究的深度和视野也进一步深化和拓宽,比如,课题研究设有一专项子课是作“工业反哺的内涵、背景、条件与路径反思”,在学习贯彻科学发展观、共建共享和谐社会的过程中,我们将“反哺”问题提升到“共建共享”的高度,重新认识和反思。
  二、阶段性研究成果与社会反映
  阶段性成果为已发表论文二十多篇,向党和政府有关部门提交研究报告4份,并先后为《人民日报内部参阅》、《人民日报情况汇编》、《红旗文稿》、《参阅资料》等内参刊用。完成书稿叁部:《农村居民收入差距、贫困与劳动力流动》、《农村变革中的制度构建与城乡互动——案例分析》(待出版)。研究成果分为六个系列:反哺农业与城乡统筹发展思路的理论思考;农村信息化与农民认识程度;农村土地制度变革与农民权益保护;农民利益集团与农村合作组织;城镇化与新农村建设;农村劳动力流动转移与农民子女教育(成果目录见附件)
  叁、主要收获与体会
  1、 课题研究促动了学术队伍建设和人才培养,使得原来较为分散、薄弱的三农研究队伍得到整合和提升。
  本课题研究需要多学科知识的综合,比如当前突出的土地占用农村耕地和土地转让问题需要经济学和法学的结合;农民工子女教育问题需要经济学、社会学、教育学的结合;农村信息化问题需要经济学、管理学信息科学的联合攻关。目前本课题研究团队整合了经济学、管理学、法学、信息科学、农学等学科的力量,促进了学科交叉,联合作战。吸引和引导了多名博士生和叁名博士后研究人员参与农村、农业问题研究,形成了一支较为稳定的研究队伍,为学科方向发展提供了新的增长点。
  2、 贯彻科学发展观,推进“反哺”和“统筹”的理论创新。
  该课题的现实性很强、近几年来党和政府对农村、农业、农民的工作思路和政策进行了较大调整,出台了一些新的举措(如减免农业税),提出了“社会主义新农村”、“现代农业”、“共建共享”等新的理论和方针。课题研究与时俱进,贯彻以科学发展观指导课题研究,课题研究的深度和视野也进一步深化和拓宽,比如,课题研究设有一专项子课是“工业反哺的内涵、条件与路径”,在学习贯彻科学发展观、我们将该专项研究提升为“由反哺到共享——中国农村发展战略的反思”,从新的高度和视角对城乡统筹和中国发展道路重新认识,并试图从发展战略的高度推进理论创新。
  3、从实际出发,重视调查研究,追踪农村改革中出现的新情况、新矛盾并提出针对性的对策建议。
  如对农村信息服务专题的研究,课题组在8省市进行了问卷调查,获得有效问卷676份,访谈的农民近百人。提出了当前农村信息服务“四多四少“的问题,引起了有关部门的重视。另一项调查针对农民认知水平低的问题分析了制约农民创业经营四个因素,在此基础上提出农村教育和新农村建设中提高农民素质和认知水平的对策建设,引起有关部门的重视。

(责编:高巍、秦华)


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