伊春园2023入口直达大象

　　一、开题会基本情况
　　2011年2月27日上午，伊春园2023入口直达大象重大项目《革命根据地法律文献整理与研究》（批准号：10锄诲&补尘辫;079）开题会在江西财经大学南综合楼第叁会议室举行。出席会议的有着名党史研究专家、中国现代史学会会长、中共中央党校原党史教研部主任、伊春园2023入口直达大象评审专家郭德宏教授，着名法学家、中国法律史协会执行主席、西北政法大学校长助理、伊春园2023入口直达大象评审专家汪世荣教授，苏区史研究专家、江西省委党史研究室主任沉谦芳教授，国家马克思主义理论研究工程首席专家、江西省社科联主席祝黄河教授，江西省社科联副巡视员王玉宝，经济学家、江西财经大学党委书记廖进球教授，伊春园2023入口直达大象评审专家、江西财经大学校长王乔教授，江西财经大学副校长易剑东教授等八名专家。课题合作单位赣南师范学院中央苏区史研究中心主任张玉龙教授、延安大学中共党史研究院秘书长谭虎娃博士以及课题组主要成员共15人出席了会议。江西财经大学科研处处长严武教授主持了开题会。
　　王乔校长对各位专家在新春伊始，不远千里来到江西财经大学，参加伊春园2023入口直达大象重大招标项目“革命根据地法律文献整理与研究”的开题会表示热烈欢迎和由衷感谢。他表示，学校将以专家们的鼓励与支持为动力，加强指导，全力配合，保证课题组按时保质保量地完成研究任务。
　　江西省社科联主席祝黄河教授代表省社联对课题组表示祝贺，肯定了江西财经大学在伊春园2023入口直达大象项目申报与研究方面所取得的巨大成绩，并表示将尽力帮助、支持和配合课题组完成好研究任务。
　　课题组首席专家陈始发教授作了主题陈述。专家们就陈始发教授的陈述发表了评审意见。最后，陈始发教授代表课题组郑重承诺，将尽全力高质量地如期完成任务，不辜负国家的重托、学校的支持、专家的期望。
　　二、首席专家陈始发教授的陈述内容介绍
　　（一）从落实全国党史工作会议精神、推进党的领导下的依法治国方略、巩固与提升江西省在苏区史研究方面的地位等角度简要阐述了课题的重要理论价值与现实意义。
　　（二）分析了革命根据地法律文献整理与研究的现状、不足，提出了叁个方面的努力方向：一是扩大整理和研究的范围，把较小根据地和存在时间较短根据地纳入视野，同时在类别方面大量扩充财政金融贸易、科教文卫等法律文献的收集和整理；二是拓宽视野，加强对于革命根据地法制实践中司法文献与法理文献的整理；叁是加强对于革命根据地法律文献特征以及法制建设历史经验的宏观、综合、深入研究。
　　（叁）明确了本课题涉及到的革命根据地的涵盖范围，特别就两个问题作了说明：一是把解放战争时期的“华东军政委员会、西北军政委员会、北平、天津等军事管制委员会”等纳入了进来；二是尽最大可能把省级根据地以下的区县级的法律文献纳入整理视野。比如，晋冀鲁豫边区下面设置了太行、太岳、冀南、冀鲁豫四个区，这些区级的法律文献必须整理出来。
　　（四）着重分析了法律文献的内涵与外延。法律文献可以分为立法文献、司法文献、法理文献。本课题的立法文献或法律文本主要指各革命根据地立法机构所制定的法律及行政机构制定的行政法规；司法文献或者说法律文书，主要指各革命根据地司法机构在司法实践中形成和保存下来的各种档案文献；法理文献或者说法律资料，主要指各革命根据地涉及法律的讨论、宣传、普及、教育、评论等活动的资料性记载。
　　（五）介绍了本课题拟采用的分类方法。《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》采用的是“八编法”，即宪法性文件（含施政纲领）、选举法规、政权机构组织法、刑事法规、诉讼法规、土地法规、劳动法规、婚姻法规；《中华苏维埃共和国法律文件选编》采用“六编法”，即国家法部分（含宪法性文件、政权机构组织法、选举法令）、行政法部分（行政管理法令、公安管理法令、民政管理法令、民族政策、文教卫生科技管理法令）、刑法部分、民法部分、经济法部分（财政经济管理法令、工商业经济政策、税收条例、劳动法令、土地法令）、司法制度（司法行政管理和司法制度、检察行政管理和检察制度）；本课题综合上述各种编排体例，同时根据文献资料的情况及现实需要，确定为“九编”，即宪法性法律、行政法律、刑事法律、土地法律、婚姻法律、劳动法律、工商业与贸易法律、财税与金融法律、司法制度。
　　（六）重点介绍了本课题阶段性成果与最终成果。
　　1、主要阶段性成果

　　2、最终成果名称、形式及使用去向

　　（七）子课题的设置情况及任务要求。
　　1、文献搜集子课题包括：①江西福建浙江组，涵盖中央革命根据地、井冈山革命根据地、湘赣革命根据地、湘鄂赣革命根据地、闽浙赣革命根据地、浙东抗日根据地；②陕西甘肃宁夏组，涵盖陕甘革命根据地、陕甘宁边区、西北军政委员会；
　　③湖北湖南四川贵州广东广西组，涵盖鄂豫皖革命根据地、湘鄂西革命根据地、湘鄂川黔革命根据地、左右江革命根据地、琼崖革命根据地、海陆丰革命根据地、华南抗日根据地；④山西河北河南组，涵盖晋察冀边区、晋冀鲁豫边区、华北人民政府、中原人民政府；⑤山东江苏安徽上海与东北叁省与内蒙组，涵盖山东抗日根据地、华中抗日根据地、华东军政委员会、东北人民政府、内蒙古自治政府、北平、天津军事管制委员会。这些子课题主要负责相关根据地法律文献的原始收集，并编写好文献目录和把原始资料录入成电子文档，撰写1篇5000以上的研究报告。
　　2、文献整理与研究子课题包括：
　　①宪法性法律整理与研究；②行政法律整理与研究；③刑事法律整理与研究；④土地法律整理与研究；⑤婚姻法律整理与研究；⑥劳动法律整理与研究；⑦工商与贸易法律文献整理与研究；⑧财税与金融法律整理与研究；⑨司法制度法律文献整理与研究。这些子课题主要负责对于前述5个子课题收集到的文献进行归类整理并形成出版初稿，在此基础上进行概要式研究，撰写1篇5000以上的研究报告和发表1篇颁厂厂颁滨以上研究论文。
　　（八）简要介绍了本课题研究的工作路径。
　　1、摸底——全方位了解与熟悉各根据地的情况，编订好法律文献查找的目录，制订出进一步扩大查找的路线图；
　　2、汇集——根据文献目录把散见于十几年来陆续编辑而成的各根据地史料选编与研究专着类中的法律文献收集起来，主要面向图书馆；
　　3、查阅——对于十几年来各层次官方档案部门公布的革命根据地法律文献进行系统整理，大力争取各档案部门与党史研究机构的支持，把相关的档案尽可能整理出版，主要面向档案部门、党史部门、博物馆、陈列馆、纪念馆；
　　4、发掘——通过各种途径，包括文物市场，尽可能整理散见于民间的法律文献。
　　（九）就本课题的重点难点与创新点作了初步说明。
　　1、文献整理方面的重点在于大力开发利用档案资料，抢救发掘法律文献，特别是要关注区域较小，持续时间较短的革命根据地的法律文献。难点在于涉及的范围广、部门多、数量巨大，查阅和收集难度较大，有些档案还较为敏感，公开出版可能会遇到一定困难。
　　2、研究方面的重点在于深入研究革命根据地法制形成演变的过程、成效及其对新民主主义革命的贡献，客观、全面、系统地弄清革命根据地法律制定的意图、渊源、实施情况及积累的经验和存在的问题与困境；难点在于研究的领域广、时间跨度大、主题众多，宏观层面的把握和微观方面的探究结合难度较大。
　　3、创新点。①在体例安排上，采用了专题式编纂法，特别是系统地整理了经济法律文献，填补了以往编排中的一个薄弱环节。②注重对于“活”法即司法实践文本的整理。③强调纵横、古今、中外、国共的多个纬度，以及宏观与微观、综合与专题相结合的全景式研究。④充分运用社会学的方法，即是把革命根据地立法的精神、法律法规的颁布及其司法实践、与根据地的社会发展结合起来展开研究，从而证明了根据地法制建设从根本意义上推动了社会发展的结论。
　　（十）部署了本课题的工作进程。
　　1、项目准备阶段（2011.1-6）：①收集、整理国内外现有根据地法律文献的相关资料，梳理国内外对于革命根据地法制建设的研究成果；②完善项目总体框架，修订总体研究方案及各个子课题研究方案；③召开专家咨询和论证会，明确子课题分工、成员、任务、要求、进度，签订责任状。
　　2、已有文献的查找与梳理阶段（2011.7-2012.4）：①以根据地为基准，组织5个子课题组；②借阅与购置相结合，按照编订好的文献目录，全面系统的收集根据地法律文献；③做好扩大和完善文献收集路线图的制订工作。
　　3、扩大范围与完善文献收集的阶段（2012.5-2013.5）：①按照上述路线图，发掘各有关根据地的档案馆、党史研究部门、纪念馆、司法机关保存的法律文献资料；②力所能及地搜集文物市场的文献；③对于文献的收集情况进行全面的总结、分析与评估，撰写调研报告，提出妥善保存与开发革命文献的对策建议。
　　4、文献整理与专题研究阶段（2013.6-2014.12）：①对文献整理、汇编的基本理论与实务问题及其编排体例开展深入研究；②对调研收集的文献资料、实物、调查问卷、访谈记录进行分析和汇总；③将收集的革命根据地法律文献分九个专题汇编成册，并对上述九个专题的主题、主线、主流和本质进行概要式梳理和评析。
　　5、总课题成果完成与汇报阶段（2015.1-12）：①修改、校对、出版九个专题的法律文献汇编；②在子课题研究的基础上，形成课题最终研究成果《加强革命根据地法律文献保护和整理的对策建议》、《革命根据地法制建设研究——历程、特色、地位及影响》、《革命根据地法律文献专题研究》。③向相关部门提交研究成果，完成结题前的各项准备工作。
　　叁、专家点评
　　1、郭德宏教授具体谈了五点意见：①克服只拿课题不做研究的不良倾向。②该课题的侧重点在整理，力求能起到全面的资料性的作用。③加强与各地法制史专家的交流以解决相关疑难问题。④建立合理的工作制度以保障课题的顺利完成。
　　2、汪世荣教授建议学校把该课题研究提高到创财大科研品牌的高度来重视和支持，同时他还建议课题组：①结合江西地域特色进行研究。现在苏区法制史研究还很薄弱，档案文献分散，能在这方面做到突破是一个很大的成就。②结合财经类院校特点，加强财经类法律资料的整理与研究。我国法律史研究中，刑事、宪政、婚姻是重点，但财经类则显得薄弱。③现有法律文献中缺少人物志，可以在人物志方面进行突破。④我党很多会议解决了很多问题，虽不是法令，但会议制定的政策实际具有指导意义，值得关注。⑤这一课题具有很强的资料整理属性，更为重要的意义在于为世人提供查找资料的方便。
　　3、沉谦芳教授强调这是一个很有意义的课题，任务艰巨，难度很大，需要开阔的视野，建议：①立意要高，要将法律文献放到中国共产党领导中国人民革命斗争的进程中进行思考。②定位要准。根据地文献浩如烟海，可以采取列举目录与重点整理相结合的方针，要有所取、有所不取。③党的文件，包括会议决议、领导人谈话实际是立法的指导，甚至是立法依据，其重要性更为突出，应该加强研究。
　　4、易剑东教授建议：①成果形式不一定要出10本书，因为有些资料别人已经出过了，可能会有版权争议，可以通过各种社会活动扩大成果宣传渠道。②在现有资料基础上，查漏补缺，如教科文卫体方面可以整理出一些新的资料。③对文献的来源需要认真考究，如地方志。④对一些敏感、有争议的问题也可作进一步的研究。
　　5、王乔校长强调了两条重要意见：①课题申报成功之后，就是要进行认真研究。作为重大招标项目，特别是资料的整理与研究，这是传世之作，留给后人的宝贵财富，要精心组织，认真落实安排。②课题需要整理的东西太多，时间跨度也大，全部弄清很难，需要突出重点。资料整理的重要性更大于研究，其成果是为后人研究提供基础，只许成功，不许失败。
　　四、课题组会后讨论与监控制度
　　开题会后课题组召开了座谈会，进一步讨论了专家意见，完善了工作方案，明确了任务安排，并通过了监控制度：
　　1、每一个阶段细分和确定相应的成果指标，只有前一个阶段预定的成果任务全部完成，才能进入下一个阶段；责令其继续完成好上一个阶段的工作，否则，将不予经费支持。
　　2、建立“课题工作简报”制度，从课题开始之日起，就要利用良好的网络信息平台，建立各个子课题的工作简报和信息汇总制度，大家相互交流调研经验和最新理论动态，相互间取长补短，信息共享。同时，定期向国家社科规划办上报简报，自觉接受监督。
　　3、推行课题组内部的奖优罚劣措施，鼓励大家保质保量完成课题任务。