中共山东省委党校刘秀芬教授主持的国家社会科学基金项目《领导干部政治道德研究》(批准号为00叠窜齿041),最终成果为专着《政德实现论》和研究报告《领导干部政治道德失范及对策研究》。
一、领导干部政治道德失范的原因分析
从个体与群体的统一揭示领导干部政治道德失范发生的内在根据，我们发现，政治道德意识的偏离与混乱，是失范发生之根，而制度缺陷是失范发生之本。
第一，政治道德意识倒错。从失范的个体发生由可能到现实的意义上来看，意识问题比制度问题更为根本。政治道德意识失范作为失范之根，突出表现在其世界观、人生观、价值观偏离，理想、信念危机，权力观、宗旨观扭曲，地位观、利益观错位等与失范发生内趋力的因果联结上。
第二，制度缺陷与漏洞。从领导干部群体中政治道德失范的发生、蔓延看，一些体制、制度性缺陷和漏洞，无疑提供了制度根据。制度缺陷包括一般性制度缺陷和具体性制度缺陷两个方面。
第叁，社会历史根源。一是市场经济体制的不完善及价值观念多元化、重利轻义的义利观、重微观利益轻宏观利益的利益观、重才轻德的德才观的影响。二是苏东剧变和社会主义运动低潮的影响。叁是传统道德文化中等级秩序、等级观念的身份伦理，以及官本位及愚忠观念的遗风犹存。
第四，心理、教育、环境等因素。一是制度漏洞和缺陷及失监、漏监造成的低查处率和惩治率，刺激了效仿失范的侥幸心理、从众心理。二是政德教育的形式和内容都有需要改进的地方，而且缺乏相应的制度和法律支持。叁是道德评价有表面化、情感化、经济化、货币化的错位，道德导向有杂音、噪音，社会文化环境有糟粕和垃圾，社会交往中有不良行为示范等。
二、预防和治理领导干部政治道德失范的对策建议
第一，把握预防和治理领导干部政治道德失范的规律。实现失范的预防和治理由自发到自觉、由盲目到理性的过渡，必须探索和把握规律。一是铸魂工程和制度建设有机结合。这是源头预防、治理工作中具有治根和治本意义的两个方面，由此实现自觉和规范的相互促进。二是标本兼治，治标和治本两手都要硬。这是遏制和消除领导干部政治道德失范的战略方针。着力治标，把失范滋生蔓延的势头扼住，为治本创造条件；源头治本，革除导致失范的制度、体制根源，能收到釜底抽薪的效果。叁是主体建设和环境建设相统一。政治道德建设，本质上就是培养人、发展人的主体工程，重点也在于加强主体建设。四是以德治官和依法治官并举。以德治官增强道德素质，是实现依法治官的坚实基础；依法治官，是防止底线伦理崩溃的最后一道防线。治官德法并举，才能有效实现从他律到自律的过渡。五是继承借鉴与改革创新统一，推进政治道德建设的与时俱进，因地制宜。
第二，实施铸魂工程。&苍产蝉辫;从实践上说，铸魂工程是政治道德的理性基础，制约着制度完善以及政治道德关系建构和实现的状况，决定着政治道德行为的选择。预防、遏制领导干部政治道德失范的系统工程中，铸魂工程是治根之策。
——铸魂工程的要件：树立正确的世界观、人生观、价值观
。从道德理性上保障政治道德的实现，要深化领导干部世界观、人生观、价值观特殊规定性的研究，这是切实加强“叁观”建设并取得实效的基础理论工作。要从知、情、意、行的统一上强化领导干部的“叁观”教育。
——铸魂工程的目标：政治道德理想人格。从落实人格完善的崇高目标和内在动力上促进政德建设，一是要准确分析领导干部政治道德人格现状，把握人格抉择的内外根据。二是要针对人格失范与分裂、人格目标偏低的问题，倡导并注重健全人格、理想人格的修炼和塑造。叁是要在人格塑造的路径上，以政治道德修养为自我塑造之路；以社会政治、经济、文化环境的优化为社会模塑之径。
第叁，完善制度。制度道德与个体道德相比，具有无比重要的优先性。因此，对个体道德失范的预防和治理，有赖于对社会制度的改造和完善。预防、治理领导干部政治道德失范的系统工程中，制度完善和创新是治本之策。
——改革与创新干部选拔任用制度。扩大干部选拔任用中的民主，加强制度体系建设，切实保障操作程序的公正、公平，避免封闭运行和暗箱操作，避免“程序前钦定”和“走形式”等问题，预防和治理干部任用权过分集中及由此产生的家长制现象、上下级关系的人身依附现象和买卖官现象。
——改革和完善党的领导方式和执政方式。一是推进党内民主政治建设。二是理顺党政关系，科学合理地配置权力资源。叁是健全和完善党内民主集中制等制度。党的执政领导体制和党内运行机制在很大程度上规定和影响着政府行政体制的构成和运转，抓好这个关键环节对于解决失范问题具有根本意义。
——建立有效的民主监督机制和监督体系。健全民主监督机制、完善民主制约体系的关键是实现民主监督和制约。法律监督、党政内部监督、异体（民主党派）监督、舆论监督、群众监督等只是民主监督的不同实现形式。理顺监督领导体制，健全监督法规制度体系和党内民主监督体系，拓宽民主监督渠道，都在于实现民主监督的广度和力度。
——完善廉政建设责任制。要继续完善廉政责任制的具体制度和操作程序；要建立健全与责任追究相关的考核评价等机制，严肃认真量责适度地落实责任追究。
第四，继承和借鉴预防和治理失范的经验。经验借鉴是预防、治理领导干部政治道德失范的它山之石。旨在借鉴人类创造的全部政治文明成果促进政治道德的实现。中国革命道德是构成领导干部政治道德的基本内核，必须着力研究和继承。中国优秀传统官德修养思想和古代监察制度的某些制权方式，西方政治制度中某些运权和制权方式，廉政建设、公务员道德建设法制化等政治文明成果，都应给以广泛的研究和大胆的借鉴。
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