伊春园2023入口直达大象

推进稀土资源定价机制改革，是经济社会可持续发展的迫切要求，是稀土产业科学发展的内在需要，是掌握稀土国际定价权的重要前提。推进稀土资源定价机制改革，一是要明确稀土定价的理论依据。推进稀土资源价格调控由总量水平调控过渡到价格构成部分的结构调控，逐步实现稀土价值和价格的统一；同时向国内外市场公开稀土价格的理论依据及制定过程。二是要改革资源环境税费体系。按照充分补偿资源损耗成本和环境破坏损失成本的要求，设置合理的资源环境税费体系，调节稀土公司成本和利润构成，实现稀土开采资源耗竭成本和环境损失成本的充分内部化。叁是要形成稀土生产合力。提高行业准入门槛，推动公司兼并重组；组织公司统一协调稀土出口数量和价格，避免稀土价格剧烈波动；根据市场行情，调整稀土供应量，维护公司长期利益。四是要整治和规范行业秩序。严控无序开采和滥采、盗采，对不符合产业政策和供地政策的项目，不得批准发放贷款和用地。五是要建立和完善稀土资源产物交易市场。尽早建立中国稀土期货交易中心，掌握稀土金融定价权；建立国家稀土储备制度，对我国生产的稀土全系列产物进行战略储备。

（作者为伊春园2023入口直达大象年度项目“不可再生资源的税制改革研究”负责人、西安交通大学教授）