2012年12月2日，伊春园2023入口直达大象重大项目《突发性动物疫情公共危机演化机理及应急公共政策研究》（批准号：11&补尘辫;窜顿171）课题组在湖南农业大学召开2012年度研究进展总结报告会，现将总结报告内容汇报如下：
一、研究计划执行情况
本项目开题论证报告会议之后，各子课题进一步明确研究目标、充实团队力量、落实科研责任、加强协同研究。2012年8月，湖南省哲学社会科学领导小组下发湘哲社领摆2012闭12号文件，将伊春园2023入口直达大象重大项目各子课题列为2012年度省社科基金重点项目。本项目六个子课题均被列为省社科基金重点项目。课题组提议并报经省社科规划办同意，在保持原伊春园2023入口直达大象重大项目子课题负责人不变的情况下，增加首席专家李燕凌教授所在的湖南农业大学人文学院中青年学者为省社科基金重点项目负责人，并对这些省重点项目给予3万元配套资助，建立了更加有利于本项目多单位合作研究的子课题“双负责人”机制，各子课题研究工作进展顺利。
《突发性动物疫情公共危机损害状态变化规律研究》子课题组，对我国近年来生猪主要疫病展开了流行病学调查，初步掌握了疫区内突发性动物疫情发生规律，目前正在收集、整理疫区内突发性动物疫情公共危机应急处置及其管理效果的相关资料，预计可在2013年上半年完成子课题研究报告。
《突发性动物疫情公共危机中养殖户行为决策模式研究》子课题组，以高致病性猪蓝耳病为例，对突发性动物疫情公共危机防治体系下养殖户的养殖方式、成本收益、防控补偿政策情况，特别是现行防疫模式及防控能力进行了实地调查，取得了大量有价值的调查资料。
《突发性动物疫情公共危机中社会群体行为决策模式研究》子课题组，对突发性动物疫情公共危机状态下，社会群体对食品安全、社会稳定和市场供求平衡的心理反应进行了社会调查，对突发性动物疫情公共危机状态下，消费者群体、行业组织、第叁方组织、公共媒体行为决策利益冲突的形成过程作了深入研究。
《突发性动物疫情公共危机中地方政府行为决策模式研究》子课题组，对突发性动物疫情公共危机状态下，地方政府应对突发性动物疫情公共危机的行为决策模式及其效果展开实地调查。
《突发性动物疫情公共危机演化机理研究》子课题组，利用课题组前期掌握的大量数据和历史资料，采用计算机仿真技术模拟突发性动物疫情公共危机“叁阶段叁波五点”式阶段型演化模型，取得重要进展，阶段性研究成果在“2012年国际公共管理论坛：世界变迁中的危机管理”年会上做主题报告，报告论文被滨厂罢笔收录。
《突发性动物疫情防治措施及应急公共政策研究》子课题组，以突发性动物疫情公共危机演化机理研究为基础，以动物疫病科学防控及防控能力建设为重点，加快落实动物疫病科学防控电视片制作各项前期准备工作。杨毅博士积极参与利用功能蛋白质组学技术对猪蓝耳病病毒疫苗的研究与开发工作，努力为疫苗研究提供新的技术手段。2012年6月28日，杨毅博士还参加了湖南农业大学与郴州市苏仙区山河农业开发有限公司“新型猪蓝耳病病毒疫苗的研究与开发”科技合作签约仪式，积极促进疫苗更好地为社会服务、为农民服务。
二、调查研究、学术交流、重要突破和学术创新情况
1、实地调查、数据采集与案例搜集情况。2012年7月8日至8月31日，本项目首席专家李燕凌教授带领30多位教师和科研人员、20多位研究生，分叁个调研组深入湖南省张家界市、湘西自治州、长沙市、湘潭市、株洲市、益阳市、常德市、娄底市、邵阳市、郴州市、衡阳市及贵州省铜仁市、江西省赣州市、广东省韶关市、湖北省恩施自治州所属19个县（区）1167家农户、21个规模养殖场（公司）开展农村基层动物疫病防控情况调查研究。调研组在当地党委、政府大力支持下，进村入户开展问卷调查，并在部分县、乡（镇）、村分别召开了有关部门负责人及乡、村级防疫员和畜禽养殖大户的座谈会，听取县、乡（镇）政府动物防疫工作情况介绍及各方面的意见，实地察看了县畜牧水产局、乡（镇）动物防疫站和规模养殖场（公司）的设施及动物免疫情况。
此次调研历时60天、走访19个县（区），完成了叁大调查任务：一是以生猪主要疫病为调查对象，展开了生猪主要疫病流行病学调查。二是以农村基层动物防疫能力为调查对象，展开了县、乡（镇）、村的动物防疫情况调查，主要搜集生猪、家禽养殖数量，县、乡疫情测报站建设水平，县、乡、村级防疫员人数，是否制定禽流感、高致病性猪蓝耳病等单项病应急预案，高致病性猪蓝耳病疫苗、诊断试剂、消毒物品、防护服等应急物资储备情况，生猪耳标佩戴率，生猪免疫密度，生猪病死率等情况。叁是以农户与规模化养殖场防疫措施为调查对象，进村入户（场）展开了主要养殖的畜禽种类、主要畜禽的病死率、主要畜禽是否采取免疫措施、主要畜禽出现疫情后采取的应对措施、获取畜禽疾病防治知识的途径、村级防疫员检查次数、突发性疫情获得医疗服务的最短时间、疫病扑杀（或无害化处理）补贴占疫病损失的比例等基本情况调查。调查中详细搜集了湖南省龙山县和湖北省来凤县、湖南省汝城县与江西省崇义县两处省际交界县突发性动物疫病联合防控的案例。目前，调研数据的录入工作已经完成，此次调研活动的调研报告正在修改之中，预计2013年3月底前出版。
2、学术研讨与国内外交流情况。课题组多次组织不同形式的学术研讨会、积极鼓励团队成员参加危机管理、动物疫情防控等领域的学术会议。2012年3月，课题组在湖南农业大学组织召开了“全国农村公共危机管理研讨会”，研讨会围绕当前农村动物疫情公共危机、农村基层社会矛盾与风险社会建设、农村医疗卫生保障体系建设等突出问题，进行了座谈与讨论。2012年8月7日至11日，本项目课题组主要学术骨干王薇、刘冰等，应邀参加在云南财经大学举行的“2012年国际公共管理论坛：世界变迁中的危机管理”年会，本项目首席专家李燕凌教授的学术论文在会上交流。
2012年10月9日至19日，在湖南农业大学周清明校长率领下，本项目首席专家李燕凌教授、主要学术骨干肖调义教授等6人，对孟加拉国农业科学研究理事会、印度泰米尔?纳德农业大学进行了访问，重点考察了农村基层动物疫病防控能力建设情况。李燕凌、肖调义教授等详细了解了孟加拉国以家庭散养为主的畜牧养殖业发展和县级水平上建立的政府畜牧业服务与疫病防控预警预报系统的情况。在印度泰米尔?纳德州，课题组深入考察了该州以家禽饲养为主的畜牧业发展及政府为农户提供的免费防疫服务、农业信息中心、农村重大动物疫情防控等方面的情况，广泛交流了两国重大动物疫病危机管理研究经验。
2012年11月24日，课题组邀请我国着名的公共管理专家、全国惭笔础教育指导委员会委员、复旦大学博士生导师竺乾威教授来湖南农业大学讲学。竺乾威教授以“管理创新与服务型政府建设”为题，与课题组成员及部分师生分享了公共危机视阈下政府应急管理、公共防疫服务外包、公共服务标准化建设等新的学术观点。
3、研究取得的重要突破和学术创新情况。课题组按照学术理论上有新阐述、学术观点上有新创造、学术方法上有新突破，以及解决实际问题上有新见解，打造代表国家水准的标志性研究成果等目标要求，扎实开展研究工作，运用农、经、医、管、法多学科、多领域的理论、知识、方法和技术手段，通过学科之间的交叉渗透和学者之间的交流互动，研究解决单一学科难以解决的突发性动物疫情公共危机演化机理这一复杂性、综合性、前沿性问题。课题组在充分进行调查研究的基础上发现，目前我国动物疫病防控工作存在着基层防控体系脆弱、科技防控能力不强、粗放式经营与环境污染、小规模经营与混区饲养、防控薄弱区疫病传播威胁较大（包括旅游景区、河流上游区、人口稠密区、省际交界区）、法律法规与制度建设滞后（包括各级应急预案、防控责任、防疫常态化制度等）六大突出问题。课题组认为，解决突发性动物疫情公共危机问题的基础在疫病防控能力建设，关键在预警预报体系的社会化和预警预报手段的科学化，突破口在公共危机应急与责任机制建设，希望在全面推进科学发展、加快转变畜牧业发展方式。
叁、代表性成果与人才培养情况
2012年度是本项目第1个研究年度，课题组重点进行了实地调研和数据库建设、科研攻关团队建设、研究平台建设等工作。课题组利用2012年在19个县（区）的调查数据，建立了有12.7万条信息的县乡基层动物疫病防控能力建设数据库，并获取了大量第一手典型案例资料，撰写分县（区）动物疫病防控情况调研报告16份、向政府有关部门提交研究报告1份、政策建议1份，为伊春园2023入口直达大象重大项目研究提供了重要的基础性支撑。李燕凌教授在“2012年国际公共管理论坛：世界变迁中的危机管理”年会上发表的论文《Study on the evolution mechanism of public crisis of sudden animal epidemics》（《突发性动物疫病公共危机进化机理研究》），被收入《CRISI MANAGEMENT IN THE TIME OF CHANGING WORLD ——International Conference on Public Management，2012》（《2012年国际公共管理论坛：世界变迁中的危机管理》论文集），并被ISTP收录。
课题组依托本重大项目加强人才特别是青年人才培养、加强科研攻关团队建设，取得重大突破。2012年6月，我校依托本项目申报教育部首批软科学研究基地，成为湖南省5个被推荐基地之一，目前基地评审工作正在进行之中。2012年7月，湖南省教育厅以湘教通摆2012闭318号文件批准李燕凌教授领衔、以本课题组学术骨干为主要成员的《农村公共危机演化机理与防控政策》科研团队为湖南省第叁批高等学校科技创新团队，连续叁年共资助50万元。该团队是湖南省各高等学校人文社会科学领域七个省级科技创新团队之一，标志着我校加强科研攻关团队建设取得新成绩、公共危机管理及公共管理学科建设达到新水平。学校依托本项目攻关团队及科研平台，加强中青年人才培养，2012年，课题组成员中有3位中青年科研人员考取博士研究生，课题组成员中有王薇等4位博士研究生、欧阳一凡等5位硕士研究生选择突发性动物疫情公共危机防控方向的研究题目，撰写相关博士或硕士学位论文。
四、项目研究组织管理情况
湖南农业大学收到伊春园2023入口直达大象重大项目（第叁批）立项通知后，即刻兑现投标时的各项承诺。刘强书记、周清明校长亲自过问课题组研究条件建设，符少辉副校长亲自主持课题开题论证会。学校科技处切实履行各项管理职责、建立专门的项目管理档案，及时跟踪项目研究进展，王奎武处长亲自抓本重大项目研究督查工作、为课题组联系落实调研对象县（区）、协调动物科学、动物医学等相关学院的专家，共同参与支持本课题研究工作。学校还在经费十分紧张的条件下，拨出20万元作为本项目的科研配套和奖励经费，现已全部落实到位，对本项目研究给予了有力支持。首席专家李燕凌教授所在人文学院在办公用房十分紧张的情况下，腾出两间共80平方米的办公室用于本项目研究用房。2012年9月，本项目正式挂牌建立“伊春园2023入口直达大象重大项目研究室”，任命中山大学博士毕业生李晚莲副教授为研究室主任，并从武汉大学引进博士毕业生刘远风为研究室副主任，负责本项目研究日常管理工作，协助首席专家协调各子课题研究进度。团队成员王薇、吴松江、胡扬名、熊春林、贺林波、刘玮、周贤君、谭铁军等八位中青年教师和博士生成为研究室主要研究人员，分别承担各子课题研究任务。
为了认真落实本项目各项研究计划，本项目成立了由首席专家李燕凌教授为主任，并有危机管理学、畜牧学、动物医学、社会学、计量经济学、法学等多学科专家参加的学术委员会，负责本项目重大科学问题把关、具体科研计划审批、重要学术成果评价等科研事宜。本项目首席专家李燕凌教授还分别与各子题第一负责人、第二负责人签订了研究进度责任状，各子课题负责人又与子课题团队成员签订研究工作目标任务责任书，本项目各项研究工作均达到了任务明确、内容清晰、时间到位、考核有据的要求。为充分调动本项目课题组研究人员科研积极性，课题组制定了本项目相关的《伊春园2023入口直达大象重大项目科研资助制度》。此外，为进一步充实本项目科研团队研究力量，确保按时、按计划、按要求完成研究任务，本项目还拟定了第一批5项开放课题，计划于2013年向湖南农业大学等责任单位支撑课题研究的院系或研究机构、中国社会科学院农村发展研究所等合作单位支撑课题研究的院系或研究机构科研人员进行招标，以促进合作研究，提升研究成果质量与水平。
目前，本项目课题组初步完成的2012年阶段性研究成果《加强农村基层突发性动物疫情公共危机的科技防控能力建设研究报告》正在修改之中。本项目课题组撰写的调研报告预计2013年一季度前结集出版，研究报告与政策建议将按程序经学校科研主管部门审核后，于2012年12月底前向中央农村工作领导小组办公室、国家社科规划办公室、国家农业部畜牧业局、兽医局、湖南省社科规划办公室、湖南省农业厅、湖南省畜牧总站等党和政府决策部门提交。
经过一年实际研究，本项目课题组充分认识到：以学科交叉为基本特征的跨学科伊春园2023入口直达大象重大项目研究，必须增强各学科学者的交流互动，牢牢依靠多学科、多领域科学家共同研究，坚持走差异化研究、错位研究的同时加强协同创新。必须瞄准代表国家水准的标志性研究成果目标，牢固树立创新意识和精品意识，坚持问题导向，立足学术前沿，体现有限目标，突出研究重点。坚持创新驱动，深入社会实际，加强调查研究，综合运用先进的科学研究方法，特别注重发现情况实实在在、分析问题有根有据、提出对策管用可行，切实维护重大项目的导向性、权威性和示范性。伊春园2023入口直达大象重大项目研究工作，必须坚持正确的政治导向，自觉接受和服从各级党委和政府领导，积极争取党委、政府的支持，特别是帮助解决项目研究过程中的实际困难。本项目课题组计划2012年12月底前，专程向农业部畜牧业局、兽医局等领导部门汇报基层动物疫情重大危机防控工作调查情况，征询专家指导意见，并衔接2013年前往四川、江西等省调研事宜。
（课题组供稿）
