党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调把各级党组织建设成为学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。中央专门发出《对于推进学习型党组织建设的意见》，进一步要求把建设学习型党组织的各项任务落实到基层。建设学习型党组织重点在基层，难点也在基层，必须眼睛向下、重心下移，从党的基层组织抓起。
学习型党组织，是指党组织全体成员在共同目标的指引下注重学习、传播、创新知识，具有持久创新能力去创造未来的党组织。它具有鲜明的特征：一是拥有共同理想。我们的共同理想是实现共产主义，在当代是建设中国特色社会主义，建设富强、民主、文明、和谐的现代化强国。这个共同理想可以强化党员的党的意识、理想信念，并为党的目标不懈努力。二是推动自我超越。党员通过学习，可以理清个人的真正愿景，认识自己的价值所在，不断进行自我超越，改善“静态、局部思考”的心智模式。叁是善于不断学习。强调全员学习、终身学习、全方位学习，“掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验”；强调工作学习化、学习工作化，善于从互动中学习、从批评中学习、从实践中学习；强调团队学习，强调组织成员的合作学习和群体智力的开发。如果每一个党员都能把自己掌握的新知识、新思想、新技术拿出来在团队中共同分享，释放集体智慧，党组织的智慧能力就会大大提高。四是促进系统思考。将系统思考模式与唯物辩证法要求结合起来，形成系统的思维模式，提高系统思考能力，就可以通过系统思考来把握事物本质的变化，避免在处理复杂问题时犯简单草率的错误，也可以避免只顾眼前、不管长远的短视行为。
党的基层组织和广大党员干部处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。从这个意义上讲，党的执政基础在基层，党的建设的活力源泉也在基层，我们党正是通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的党的基层组织的努力工作，才成为一个有统一意志、统一行动的整体。近年来，党的基层组织建设不断得到加强，但与新形势新任务的要求相比，还存在一定差距。一些基层党组织的工作基础比较薄弱，凝聚力、战斗力不强；一些党员干部的思想观念、工作能力与科学发展的要求还不完全适应，宗旨意识、党员意识不够强，推动科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作的能力有待提高。
在基层学习型党组织建设方面，各级党组织在组织党员学习方面做了很多工作，党员干部的学习风气和学习状况总体较好，但也存在着一些不容忽视的问题：整体推进不够平衡，党政机关和事业单位党组织相对于公司党组织要好一些，生产经营正常的公司党组织相对于生产经营不太正常的公司党组织要好一些，城市党组织相对于农村党组织要好一些；组织化程度不够高，少部分上级党组织对下级党组织和党员的学习活动指导督促不够，有的单位把党员组织起来学习不够，党员个人的学习仍处于自发状态，学习效果不太理想；学用结合效果不够明显，有的基层党组织和党员虽然也注重学习，但在学习内容的选择上与本职工作、与加快发展的现实要求结合得不够好，存在着为学习而学习的现象，等等。要积极开展基层学习型党组织创建活动，大力营造终身学习的组织环境，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，使基层党组织成为党员相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结前进的战斗堡垒，进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。
现在，我们党已经拥有7593.1万党员、371.8万个基层组织，党组织和党员数量多、分布广、差异大。开展基层学习型党组织创建活动，要紧密结合本地本单位实际和广大党员的思想、工作实际，突出实践特色，把握着力点，努力把创建基层学习型党组织的目标要求落到实处。
一是进一步明确学习重点。引导广大党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断优化知识结构、提高综合素质。要着眼提高理论修养加强学习，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习全面建设小康社会所需的新知识新经验，大力倡导优良学风文风，努力把学习收获转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际成效。
二是不断改进方式方法。注重简便易，灵活安排学习时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见。充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位创新实践载体和活动方式。充分发挥各种新兴媒体的作用，积极探索在线学习、网络互动交流等形式，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。
叁是发挥领导带头示范作用。各级党政领导机关率先垂范，进一步加强和改进党委(党组)中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。各级领导干部要带头撰写心得体会、带头开展调查研究，带头进行宣讲辅导，以自己的示范作用推动学习型党组织建设，带动学习型社会建设。
四是进一步完善学习制度。根据新形势下组织学习的特点和规律，着力健全完善中心组学习、党员干部脱产轮训、个人自学、考学评学述学等一系制度规范。要彰显制度的激励、约束功能，抓住学习考核这个关键环节，把学习态度、能力和效果作为考核领导班子、选拔任用领导干部的重要依据。强化制度的执行力，通过加强督促检查，确保各项制度得到长期坚持和有效执行，真正做到用制度管学习、用制度促学习。
基层学习型党组织建设是一个全新的、富有挑战性的课题，是一项庞大的、复杂的系统工程，必须切实加强组织领导。各级党组织要充分认识基层学习型党组织建设的重大意义，把这项工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，纳入党的建设总体规划，深入开展调查研究，掌握工作进展、了解党员需求，不断完善工作思路和工作措施。要加强分类指导，针对乡（镇）、街道，村、社区，“两新”组织等不同类型单位，分别找准开展活动的着力点；针对东中西部等地域差别，因地制宜组织活动；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。要充分发挥各类新闻媒体的宣传舆论引导作用，宣传基层学习型党组织建设的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部的学习体会、实际行动。要注意从不同战线、领域、行业，特别是从基层一线和普通党员中发现典型，发挥典型示范引导作用，推动学习型党组织建设深入开展。
（作者单位：江苏省委宣传部）
