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我国职业安全与健康问题的合作治理研究的中期检查报告

2018年11月28日16:19来源:

一、研究进展情况

① 研究计划总体执行情况及各子课题进展情况;

总体执行情况

本项目从完善中国职业安全与健康治理模式,提高职业安全与健康管理水平的实际需求出发,以国内外合作治理的一般理论为依据,以国家对于职业安全与健康问题治理的总体目标和部署为指导,总结探索具有中国特色的职业安全与健康合作治理模式的建设之路,研究促进新时期中国职业安全与健康管理水平提升的创新理论与治理实践方略。项目运行至今,项目组成员高度重视,按照研究计划进行部署,各子课题按计划进度推进,已取得丰富的阶段性成果。本项目于2017年3月12日在中国矿业大学召开了开题报告会,专家组在听取了开题报告后,充分肯定了课题研究的重大意义,高度评价了课题的研究设计和政策价值。

截至目前,《我国职业安全与健康问题的合作治理研究》相关成果已在《Journal of Cleaner Production》、《Resources, Conservation and Recycling》、《International Journal of Environmental Research and Public Health》、《Applied Energy》、《Energy Policy》、《Science and Engineering Ethics》、《中国人口资源与环境》、《中国安全科学学报》、《职业与健康》、《中国安全生产科学技术》等安全科学与可持续发展、安全健康管理与政策等领域国内外权威期刊发表论文18篇,工作论文9篇。已完成专著《我国从业人员职业心理健康报告》(2017,科学出版社),相关内容已成为中国职业安全健康协会注册职业卫生师培训内容,并被编入培训教材《实用职业卫生学》,助力我国职业安全健康管理与实践,成效显著。研究成果“煤矿全面积极安全管理模式与方法研究”已获得中国职业安全健康科学技术奖二等奖。研究成果“我国从业人员职业心理健康报告”已申报江苏省首届人力资源社会保障优秀科研成果奖以及江苏省高校哲学社会科学研究成果奖;研究成果“煤矿积极安全管理理论与实践应用”已申报安徽省科学技术奖。完成专著书稿《安全监管与制度执行偏离行为管控研究》、《职业健康监管与法规标准体系建设》《社会接触视角下的矿工不安全行为传播网络模型及其应用》3部。培养8名博士研究生及7名硕士研究生。已完成《我国职业安全健康问题治理的顶层设计亟待加强》、《建立长效机制,提升我国煤工尘肺病治理水平》等成果要报2份。编制我国职业安全健康领域团体标准三项(煤矿职业健康管理体系、煤矿职业安全健康管理体系(规范)、职业心理健康管理体系(规范))、专利一项(授权号:20171120346)。项目首席专家陈红教授受邀参加第27(2017)、28(2018)届日韩中职业健康国际学术会议(任中方主席、作特邀报告)、2017公共安全科学技术学术年会(主题报告)、第二十五届中国职业安全健康协会学术年会(2017,特邀报告)等会议,相关观点引发广泛关注。

各个子课题按照计划有序开展,具体情况如下:

子课题1进展:剖析了中国的职业安全与健康治理的关键问题及比较了国际职业安全与健康治理模式,探讨了国际职业安全与健康治理对解决中国问题的经验借鉴。阶段性成果如下:完成了我国职业安全健康治理的历史与现状调研分析;完成了我国职业健康法律法规的整理与分析;完成了美国、加拿大、英国、日本等代表性国家的国家职业安全与健康治理的文献分析;进行了我国职业安全与健康合作治理与发达国家实践的对比分析;已出版着作《我国从业人员职业心理健康报告》、已完成《职业安全与健康管理现状、挑战与合作治理模式应用前景》、《国际职业安全与健康问题的研究脉络与治理模式比较》(工作论文)2篇。

子课题2进展:系统研析了合作治理理论及其在中国的适应性,考虑中国职业安全与健康问题的特定情境,剖析了问题呈现的特征及演变规律,为构建中国职业安全与健康合作治理理论奠定了基础。阶段性成果如下:完成论文《Map Changes and Theme Evolution in Work Hours: A Co-Word Analysis》、《Public Response to Occupational Safety and Health Problems – A Study based on Psychological Distance》、《中国新增煤工尘肺病健康经济损失测度及风险评估》(工作论文)。

子课题3进展:在中国职业安全与健康合作治理的主体、结构及关系特征研究方面有序推进。提出了“脱嵌”与“重塑”视角下的我国尘肺病问题多主体协同治理机制、运行演化与引导政策研究的基本框架;完成了《基于PT-MA理论的煤矿安全群体行为演化博弈分析》、《Could smog pollution lead to the migration of local skilled workers? Evidence from the Jing-Jin-Ji region in China》、《Who has higher willingness to pay for occupational safety and health?-View from groups with different public identities and the differences in attention》等3篇论文,已形成《安全监管与制度执行偏离行为管控研究》书稿1部。已获得中国职业安全健康科学技术奖二等奖1项。已培养博士生完成《煤矿安全心理生态“群”交互、演化及“态”健康干预仿真研究》博士论文一篇,《我国尘肺病问题多主体协同治理机制、运行演化与引导政策:“脱嵌”与“重塑”》博士开题报告1篇。

子课题4进展:在中国职业安全与健康问题合作治理的顶层设计方面,分别从合作治理的管理、运行、发展、监督与反馈等相关方面提出了政策建议。主要成果如下:2017年7月11日,本项目组织召开了《中华人民共和国安全生产法》修订意见专题研讨会,与会人员对安全生产法及其修订建议进行逐条研讨,形成了系统的修订意见并上报原国家安监总局职业健康司;项目组受中国职业安全健康协会委托,正在筹备2018年9月召开的中国职业安全健康学术年会职业安全健康战略与政策研讨会,探讨我国职业安全健康合作治理体制机制改革、职业安全健康的法制与政策创新等。形成并提交成果要报《我国职业安全健康问题治理的顶层设计亟待加强》。

子课题5进展:系统梳理了合作治理的法制保障、宏观体制与政策保障等相关资料。阶段性成果如下:完成论文《用人单位职业卫生标准化建设体系研究》、《工作场所职业工效相关因素及其管理初探》、《我国职业卫生标准建设与管理现状》3篇,拟出版着作《职业健康监管与法规标准体系建设》1部。已完成我国职业安全健康领域团体标准叁项(煤矿职业健康管理体系、煤矿职业安全健康管理体系(规范)、职业心理健康管理体系(规范))。形成并提交成果要报《建立长效机制,提升我国煤工尘肺病治理水平》。

前述工作为下一阶段的研究打下了坚实基础,取得了丰富的阶段性研究成果,研究计划执行顺利。

② 调查研究及学术交流情况(调研数据整理运用、文献资料收集整理、学术会议、学术交流、国际合作等);

? 调研数据整理运用(完成著作、报告等)

陈红等《我国从业人员职业心理健康报告》,北京:科学出版社,2017年;

陈红等《中国典型省份煤工尘肺病患者生活质量调查》,调查报告,2018年;

陈红等《安全监管与制度执行偏离行为管控研究》,北京:科学出版社,2018年;

张忠彬等《职业健康监管与法规标准体系建设》;北京:煤炭工业出版社,2018年;

许正权等《社会接触视角下的矿工不安全行为传播网络模型及其应用》;北京:经济管理出版社,2018年;

开展了全国性公众(政府、用人单位、劳动者、监察机构、第叁方社会组织、普通公众等)对职业安全健康认知水平、支付意愿的大规模调查,形成了《公众对职业安全健康的支付意愿》调查报告;

完成了《我国职业安全健康问题治理的顶层设计亟待加强》、《建立长效机制,提升我国煤工尘肺病治理水平》等成果要报2份。

? 文献资料收集整理

? 完成了我国职业安全与健康合作治理的历史与现状分析。

? 完成了我国职业安全与健康法律法规的整理与分析。

? 完成了美国、加拿大、英国、日本等国家的国家职业安全与健康治理的文献分析。

? 进行了我国职业安全与健康合作治理与发达国家实践的对比分析。

? 学术会议与学术交流

? 2017.06.01-03,第27届日韩中职业健康国际学术会议(The 27th Japan-Korea-China Conference on Occupational Health), 主办方:日本公众卫生部, 日本札幌. 项目首席专家陈红教授中方主席、作特邀报告:A Comparative Study on the Patterns and Development of International Occupational Safety and Health.(参与人员:项目组成员3名);

? 2017.09.21-22 第二十五届中国职业安全健康协会学术年会,新疆,项目首席专家陈红教授作大会主题报告。(参与人员:项目组成员2名、学生4名);

? 2017.11.10-12 2017公共安全科学技术学术年会,北京,首席专家陈红教授作大会主题报告。(参与人员:项目组成员2名、学生4名);

? 2018.06.14-16,第28届韩中日职业健康国际学术会议(The 28th Korea-China-Japan Conference on Occupational Health), 主办方:韩国公众卫生部,任川. 首席专家陈红教授任中方主席、作特邀报告:The quality of life of coal miners with Pneumoconiosis in china: measurement method and empirical study. (参与人员:教师1名、学生3名);

? 2018.09.22-23,主办中国职业安全健康协会2018年学术年会安全管理暨中国职业安全健康战略与政策分会场,首席专家陈红教授任分会场主席;

? 2017.07.11,项目组会同原国家安监总局政策法规司、江苏省徐州市安监局等专家举行了《中华人民共和国安全生产法》修订事宜专题研讨会,形成修法建议并提交主管部门;

? 2017.07.05-06,邀请了John Mendeloff(Director, RAND Center for Health and Safety in the Workplace and Senior Policy Researcher, RAND Corporation and Graduate School of Public and International Affairs, University of Pittsburgh)来华交流,并做学术报告:美国职业安全与健康领域前沿问题。

? 国际合作

? 芦慧副教授(项目课题4负责人)受国家留学基金委全额资助,于2017年9月至2018年8月在美国加州大学(伯克利)健康政策研究中心公派访问学者;

? 韩帅(在读博士生)受国家留学基金委国家联合博士公派项目全额资助于2017年10月至2018年9月在澳洲昆士兰大学“矿业安全健康中心”联合培养博士生;

? 陈红教授(项目首席专家)受国家留学基金委博导短期交流项目全额资助,即将于2018年下半年赴澳洲昆士兰大学“矿业安全健康中心”作为期一个月的短期交流,洽谈合作研究。

③ 成果宣传推介情况(成果发布会、《工作简报》报送情况、伊春园2023入口直达大象专刊投稿及采用情况等);

1)社会科学基金重大项目开题报告会(已形成《工作简报》报送)

2017年3月12日,中国矿业大学陈红教授主持的2016年度国家社会科学基金重大项目“我国职业安全与健康问题的合作治理研究”召开开题报告会。

课题组首席专家陈红教授结合项目评审过程中评委专家的反馈建议,从课题研究的背景意义、总体框架、研究目标、基础内容、思路方法、关键问题、创新突破、预期成果以及计划安排等部分进行了阐述和报告。各子课题负责人也汇报了相关部分工作的主要内容和思路。

专家组在听取了开题报告后,充分肯定了课题研究的重大意义,高度评价了课题的研究设计和政策价值。专家组一致认为课题研究面临一个非常好的发展机遇,恰逢我国实施“健康中国2030”战略规划,课题的研究可以获得广泛的社会支持,期望通过课题研究产出对我国职业安全与健康问题治理具有前瞻与引领作用的高水平研究成果。专家们同时也就课题的研究提出了建议。开题报告会的专家组成员有中国职业安全健康协会副理事长/秘书长马骏、安徽省安全生产监督管理局局长/党组书记张海阁、国家煤矿安全监察局安全监察司副司长胡海军、南京航天航空大学经济管理学院院长周德群教授、北京科技大学土木与环境工程学院党委书记金龙哲教授、北京师范大学心理学院许燕教授、国家安全生产监督管理总局法律顾问/华北科技学院詹瑜璞教授。科学技术研究院副院长刘传哲介绍了项目的申请情况。管理学院党委书记、常务副院长董靖主持报告会。参加本次会议的还有中国安全生产科学研究院张忠彬研究员,来自清华大学、中国矿业大学的其他课题研究骨干以及我校科学技术研究院相关同志。

2)《成果要报》报送情况

项目组围绕我国职业安全与健康问题的合作治理研究主题,认真开展工作,取得阶段性成果,撰写的成果要报《我国职业安全健康问题治理的顶层设计亟待加强》、《建立长效机制,提升我国煤工尘肺病治理水平》已报送全国哲学社会科学规划办,并向《成果要报》投稿。

3)伊春园2023入口直达大象专刊投稿

除了已经出版和在国际、国内重要期刊发表的着作与论文外,阶段性论文成果“中国新增煤工尘肺病健康经济损失测度及风险评估”也已向《中共中央党校学报》投稿。

4)成果应用情况

项目阶段成果《我国从业人员职业心理健康报告》相关内容已成为中国职业安全健康协会注册职业卫生师培训内容,并被编入中国职业安全健康协会培训教材《实用职业卫生学》,中国职业安全健康协会出具了采纳应用证明。项目首席专家陈红教授也被聘为中国职业安全健康协会注册职业卫生师培训首席培训师。该培训是中国职业安全健康协会开展的重要社会服务活动,旨在全面提升我国职业安全健康领域工作者的专业化水平。该培训已在广东、山西、山东、吉林、四川等多地开展,目前累计培训专业人员数量已达500 余人,参培单位包括中国中钢集团公司、三星(中国)半导体有限公司、中国黄金集团公司、攀钢集团有限公司、山东万达化工集团、山东能源枣庄矿业(集团)有限责任公司、淮北矿业(集团)有限责任公司等多个大型公司集团。阶段成果“煤矿全面积极安全管理模式与方法研究”已于2018年获得中国职业安全健康科学技术奖二等奖。

④ 研究中存在的主要问题、改进措施,研究心得、意见建议;

1)主要问题

我国职业安全与健康问题形势严峻,需要投入大量的人员和时间进行前期调研,项目组在资料整理、基础调研和政策理论研究方面投入大量精力,已取得较为丰富的阶段性成果(参见成果清单),但项目任务本身仍有大量工作亟待深入开展,特别是在召开成果发布会、报送《工作简报》及成果要报、向伊春园2023入口直达大象专刊投稿等方面还需进一步加强。

2)改进措施

以全国哲学社会科学规划办公室立项通知书相关要求为基准,进一步强化成果要报和工作简况的报送工作,及时为政府决策提供有效支持。

3)研究心得

职业安全健康问题关乎每一个劳动者和每一个家庭的幸福,研究意义重大。特别是尘肺病问题、职业心理损害问题等具有损害隐秘、损失巨大、波及面广、治理难度大等特点,亟需引起全社会的关注与积极参与,形成通力合作、协同治理的新局面。

4)意见建议

? 《我国职业安全健康问题管理的顶层设计亟待加强》(已报送成果要报)。

? 《建议修改相关立法,保障工人和工会参与职业安全卫生合作治理的权利》(正在形成成果要报)。

? 《关注我国尘肺病健康经济损失,防范风险扩大化》(正在形成成果要报)。

? 《建立长效机制,提升我国煤工尘肺病治理水平》(已报送成果要报)。

? 《加强流动型用工管理,建立可追踪职业安全健康档案系统》(正在形成成果要报)。

⑤ 其他需要说明的问题。

无。

二、研究成果情况

(1)代表性成果介绍

? 陈红等《我国从业人员职业心理健康报告》,北京:科学出版社,2017年;

该着作是我国首部系统性职业心理健康调查报告专着,是作者及研究团队在职业安全与健康研究与社会化服务领域的又一重要成果。首先在系统阐述职业心理健康概念及其主要影响因素的基础上,界定了职业源性心理损害的四种主要损害类型,其次通过科学严谨的调查研究和深入细致的统计分析,得出了我国从业人员在倦怠(工作倦怠、迁延倦怠〉、职业焦虑、职业抑郁和心理贫困等方面的损害状况、总体特征、差异性特征及分布特征:最后从立法、体系建设、社会心理风险因素控制等多层面提出了职业心理健康风险管理与促进的建议。调查发现,总体上看,我国从业人员职业心理健康状况有待提高。从业人员倦怠状况比较严重,有近3成从业人员出现了工作倦诲自状况,其中15%左右的员工会将这类倦怠情绪带入家庭生活中:有1成左右从业人员感知到了职业焦虑,会对工作效率和积极性产生负面影响。职业抑郁则是一种相对普遍损害类型,有近40%的从业人员存在职业抑郁感,这有待我们进一步研究:另外,17%的从业人员感受到了职业源性心理贫困,对工作的荒芜感和逃离感是阻碍员工个人发展和组织发展的一大困素.我国从业人员职业心理健康的调查是第一次在全国范围内进行调查,是一次具有公益色彩、旨在推动我国积极工作场所建设的有益尝试。通过抽样的形式了解我国不同行业从业人员的职业心理健康损害状况,宣传与普及职业心理健康损害的一般知识,呼吁公众关注职业心理健康,规避职业心理健康损害。

该成果相关内容已被中国职业安全健康协会采纳应用,成为中国职业安全健康协会注册职业卫生师培训内容,并被编入培训教材《实用职业卫生学》。项目首席专家陈红教授也被聘为中国职业安全健康协会注册职业卫生师培训首席培训师。该培训是中国职业安全健康协会开展的重要社会服务活动,旨在全面提升我国职业安全健康领域工作者的专业化水平。该培训目前已在广东、山西、山东、吉林、四川等多地开展,目前累计培训专业人员数量已达500 余人,参培单位包括中国中钢集团公司、三星(中国)半导体有限公司、中国黄金集团公司、攀钢集团有限公司、山东万达化工集团、山东能源枣庄矿业(集团)有限责任公司、淮北矿业(集团)有限责任公司等多个大型公司集团。

? 陈红等《安全监管与制度执行偏离行为管控研究》,北京:科学出版社,2018年;

该着作回溯了近十多年来我国煤矿安全发展的历史状况,以社会经济发展为线索剖了我国煤矿安全发展的阶段性特征,提出了我国煤矿安全健康发展中的关键问题与面临的挑战,以煤矿安全管理中的“寻租——监管偏离行为”和“非遵从——制度执行偏离行为”为切入点,探究我国煤矿安全管理问题治理的关键、理论依据及解决路径。

监管偏离行为——寻租。研究将寻租理论和生产力理论在煤矿安全监管实践中创新应用,基于煤炭产业十年黄金发展期与寻租现象盛行并存的基本事实,提出并验证了煤矿安全监管中的寻租行为存在的促进—抑制生产力双重作用特征的理论模型。基于此,在成本约束、微观环境约束、文化情境约束条件下,建立基于中国管理实践背景特征的煤矿安全监管寻租利益相关者博弈模型、演化博弈模型,并将反向寻租纳入煤矿公司策略空间中,增加了煤矿公司应对寻租的选择范畴。通过研究完全理性假设和有限理性条件下国家、政府安监部门、煤矿公司的一般策略,找出他们行为选择的影响因素及临界值,进而通过煤矿安全监管相关利益主体之间的博弈分析明确了安全监管中完全寻租行为的复杂情境。结合煤矿调研,界定、区分并检验了煤矿运营中物质生产力、精神生产力的结构。以惭础罢尝础叠为软件平台,开发自然情境、监察情境、寻租情境下的国家级、省级、市县级管理部门在煤矿安全监管中的寻租行为呈现出的煤矿生产力特征仿真系统,模拟、预测监管偏离行为对煤矿物质生产力和精神生产力的波动劣性影响,从寻租行为抑制层面、生产力健康促进层面、健康关系的构建层面建立了策略模型。

制度执行偏离行为——非遵从。基于“制度有效的本质是制度相关人员的群体遵从”及“个体有意识的行为取决于个体认知”的基本观点,研究解析了煤矿公司员工制度“认知-情感-行为意向-行为”的心理过程,并通过调研获悉煤矿公司员工制度认知的总体特征与规律,提出“煤矿公司员工对制度本身的认知通过制度遵从意愿影响遵从行为选择,而其对制度执行系统的认知则与遵从意愿交互作用于遵从行为”的总体假设,并通过建立结构方程模型进行假设检验。为进一步研究群体要素对个体行为的影响,采用基于多主体建模仿真(础叠惭厂)的方法设计将“制度背景、制度本身、制度执行系统、制度相关人的效用机制与行动准则”纳入统一的研究框架,刻画包含“时空、主体、关系、规则”的多维系统,辨明系统动态演化过程中制度是如何作用于相关人的认知与行为使之呈现出群体性的“信任、安全和秩序”心理与行为涌现,明确使煤矿安全管理制度呈现群体“遵从”发展态势的情境条件。在此基础上从制度设计、执行、员工群体以及组织管理等方面提出管理对策。

? 陈红等《中国典型省份煤工尘肺病患者生活质量调查》,2018年;

本调查报告是我国首个系统性煤工尘肺病患者生活质量的调查报告,是作者及研究团队在职业安全与健康研究与社会化服务领域的又一重要成果。首先本研究聚焦于中国典型矿区尘肺病患者,自主创新开发了我国首个煤工尘肺病患者生活质量感知量表,进而运用该量表对中国典型地区的1673名煤工尘肺病患者感知到的生活质量水平进行深入调研,分析社会人口学因素对尘肺病患者生活质量的影响,把握不同属性特征尘肺病患者生活质量感知水平,识别并区分不同患者群体在生活质量各维度及因子构成上的特征分布,并提出了煤工尘肺病患者生活质量引导政策及后续政策与立法建议。调查发现尘肺病患者生活质量感知水平依据生活质量得分由高到低是由环境质量、经济质量、心理质量、关系质量、生理质量组成的五维感知结构。尘肺病患者生活质量感知在个体间存在差异性,具体表现为在年龄、文化程度、婚姻状况、家庭月收入、子女数量、配偶健康状况、住院时间上的差异性。尘肺病患者可以分为经济安慰型患者(颁1)、生理安慰型患者(颁2)、心理安慰型患者(颁3)、环境安慰型患者(颁4)和沉陷困顿型患者(颁5)这五类群体。

尘肺病不仅严重损害患者的生理机能和心理健康,还危及患者婚姻、家庭及社会功能,给经济发展和社会稳定带来一定负面影响,成为社会备受关注的公共卫生问题。运用该量表对当前中国煤工职业性尘肺病患者感知到的生活质量水平进行深入调研,并进行分析,为全面提升煤工尘肺病患者生活质量提供了新的借鉴。

? 编制我国职业安全健康领域团体标准三项

本项目组编制了我国职业安全健康领域团体标准叁项,分别为《煤矿职业健康管理体系》、《煤矿职业安全健康管理体系(规范)》、《职业心理健康管理体系(规范)》。这叁项标准制定的目的是为煤矿公司提供一个能够帮助其提高职业健康安全绩效的科学、有效的管理手段,帮助推动煤矿职业安全健康相关法律、法规、政策的贯彻执行,促使煤矿公司实施主动的职业安全健康行为,减少安全健康事故损失,提高公司社会形象。期望通过本标准的制定能够引导公司重视员工职业安全健康问题,并且能够给公司科学管理员工心理健康问题提供科学的指导和依据等。

煤矿公司由于其特殊的生产环境和管理发展历程,在职业安全与健康问题上与一般生产型公司存在较大差异,因此,在新的国际标准指导下结合煤矿职业安全与健康实际情形制定煤矿职业健康管理体系、煤矿职业安全健康管理体系(规范)、职业心理健康管理体系(规范)将在内容上将更符合现代公司的实际情况,也更加科学先进。具有重要的现实意义。

? 撰写《我国职业安全健康问题治理的顶层设计亟待加强》、《建立长效机制,提升我国煤工尘肺病治理水平》等成果要报2份

中共中央国务院“健康中国2030”规划纲要提出了实施健康中国战略的重要目标。职业安全与健康问题已成为新时期我国工业生产高质量发展中的严重制约因素,具体表现为:中国整体职业安全与健康水平仍然偏低,与经济发展不相匹配;各类安全生产事故死亡人数依然居高不下,每年职业病新发病人数依然持续攀升;职业安全与健康问题的社会经济损失规模日益扩大,已上升为严重的社会公共事务问题。这意味着职业安全与健康问题治理的顶层设计亟待加强。本要报在分析现阶段中国职业安全与健康治理体系存在的问题基础上,提出中国职业安全与健康治理模式创新的基本思路具体如下:1.对传统的以政府为主导“自上而下”的单中心治理模式进行深入改革,使多主体“脱嵌”于政府,与政府共同建立平等合作的治理模式;2. 努力实现治理模式和机制从“碎片化”的“脱嵌”治理向“系统化”的“重塑”治理的创新演变,争取在2020年形成比较稳定成熟的职业安全与健康合作治理体系。

煤炭是我国国民经济发展的支柱能源,但煤炭开采过程中职业病频发,其中尘肺病是中国发病最多、危害最严重的一种职业病,而煤工尘肺发病居首位,据统计,2017年尘肺病报告总人数已超过76万,其中60%以上在煤炭行业。但煤工尘肺病的治理却处于较低水平。关注、把握中国煤工尘肺病的治理状况,提升其治理水平,既是健康中国战略实现的内在要求,也是职业安全与健康管理实践及维护社会稳定良好局面的内在要求。中国矿业大学陈红教授主持完成的国家社会科学基金重大项目阶段性成果《建立长效机制,提升我国煤工尘肺病治理水平》,提出了要通过建立长效机制,不断提升我国煤工尘肺病治理水平的建议。具体建议如下:1. 调动多方治理主体(市场主体、社会团体、各类用人单位、相关劳动者个体与各级政府等)积极性,全方位参与煤工尘肺病治理过程;2. 建立全国联网的统一员工职业安全与健康动态监测数据平台;3. 加强社会统筹煤工尘肺病医治环境建设,提高医疗服务水平;4. 畅通煤工尘肺病诊断赔偿与保障渠道;对现行煤工尘肺病患者的职业病认定程序做出合理调整或变更;6. 引入社会第三方监督机制;7. 大力加强煤工尘肺病防治的知识普及和传播。

(2)阶段性成果清单(见附件2 EXCEL表格)

叁、下一步研究计划

? 进一步分析职业安全与健康合作治理模式的结构特征和逻辑框架,剖析我国职业安全与健康治理体系与发达国家所存在的差异,明确我国职业安全与健康合作治理的建设重点。

? 系统形成中国职业安全与职业健康合并治理的系统思路,科学设计实现路径;创新构建具有原创性与本土化特征的中国职业安全与健康合作治理理论。

? 建立中国职业安全与健康合作治理的多主体仿真模型,通过操作相关条件变量,观察主体行为策略和关系策略的变动,进而掌握合作治理结构的演变规律,明确合作治理风险产生的条件,进而设计风险防范策略。

(课题组供稿)                 

(责编:孙爽、闫妍)