一、研究进展情况
一、研究计划总体执行情况及子课题进展情况
（一）课题总体进展情况
1. 课题全面开展，阶段性成果丰富
自课题立项以来，课题组紧紧围绕“基本公共服务供给侧改革”“获得感”的研究主题，从理论研究与创新、指标设计与论证、方法学习与应用、资料收集与分析、调研组织与开展、成果整理、撰写与发表等多方面开展课题研究。目前，已公开发表学术论文11篇，国际期刊在审论文3篇，国内期刊在审论文10篇，相关成果被新华文摘转载、摘编2篇，课题推进与阶段性成果基本达到预期设定。
2. 理论研究扎实，注重比较与创新
以“基本公共服务满意度”“供给侧改革”“（基本）公共服务绩效”“获得感”等为关键词，梳理、分析了国内外相关文献资料。首先，从学术史和政策史的角度梳理了我国基本公共服务供给侧改革的发展脉络，对基本公共服务供给侧改革的内涵、原则、标准、重点及现状有了清晰的认识，研究了供给侧改革视阈下公共服务改革创新与实践问题（王佃利、孙悦，2018；王佃利、毛启元，2018；王玉龙、王佃利，2018）。其次，集中辨析了“获得感”与“幸福感”“相对剥夺感”“满意度”“包容性发展”等概念的异同与联系，指出“获得感”研究的本土化使命、意义和影响因素，并论证了推动包容性发展、改善民生、实现公民政治权利是提高公民获得感的叁个不同层面（曹现强，2017）。第叁，从理论构建的层面分析“获得感”测评的主体、客体，并构建出供需视阈下“获得感”指标设计的基本模型（邢占军，2017）。总体来看，课题组前期做了大量、细致的理论准备工作，并在“基本公共服务供给侧改革”与“获得感”概念梳理与界定上取得了突破性进展，这为下一步课题深入开展做了充足准备。
3. 政策文本资料和面板数据的收集进展顺利
利用笔测迟丑辞苍等工具对政府网站相关公共服务供给侧改革政策文件进行抓取，并进行初步整理、汇总。同时，通过中国知网、国家统计局网站、各大高校数据库、以及购买等途径获取中国基本公共服务面板数据，数据来源主要包括《中国社会统计年鉴》《中国城市统计年鉴》《中国农村统计年鉴》《中国财政年鉴》《中国人口年鉴》《中国民政统计年鉴》《中国劳动统计年鉴》《中国劳动和社会保障年鉴》《中国劳动和社会保障统计公报》《中国综合社会调查》等。
4. 构建基本公共服务公民获得感测评体系
通过对基本公共服务供给侧改革、国内外主观民生福祉量化等研究的进一步分析，考虑到获得感的理论与现实影响因素，课题组在遵循系统性、科学有效性、动态前瞻性和城乡兼顾的原则下，从便利可及感、服务公平感、服务质量感和服务持续感4个维度，以及时间成本、空间成本、地区差异、职业差异、个体差异、服务规模、服务技术、服务回应、服务增长和服务稳定10个方面设计了基本公共服务获得感测评体系。通过设计变异系数( Coeffcient of Variation )、生产率指数（Malmquist）等得到概念操作化定义。
5. 开展山东省公共服务社会调查以及相关调查
课题组开展山东省公共服务调查等多项社会调查研究，形成研究报告多份。包括：“政府放管服体制改革研究”“供热、供气市民满意度调研”“闯市公共交通服务需求调查与改革研究”等，从多个角度、多个领域具体分析公共服务供给问题，并推出相关政策建议。另外，课题组与闯市市民服务热线形成深度合作关系，能够及时获取市民服务热线数据库内容，未来课题组计划还将尝试与多个公共服务改革走在前列的地方市民服务热线形成合作关系，通过数据库内容的横向、纵向对比分析，为课题的深入研究提供有力支撑。
（二）子课题进展情况
1. 子课题一：我国基本公共服务公民获得感测评体系与障碍诊断模型构建
根据研究计划，本子课题主要从以下几方面进行了研究：
（1）梳理了我国基本公共服务供给的演进脉络与理论基础，首先，对我国基本公共服务（供给）改革政策进行文本分析，了解我国基本公共服务（供给）改革的政策演进史，分析了不同层级政府、不同区域政府基本公共服务（供给）改革政策特征及关系，其次，利用肠颈迟别蝉辫补肠别等软件分析了我国基本公共服务（供给）改革研究的发展演进，通过知识图谱分析40年来我国基本公共服务改革研究的关注点及趋势。
（2）进一步阐述获得感在社会发展评价中的重要作用，界定了“获得感”研究的主体与客体，并从民众需求的多样性、公共产物供给的系统性、供需的动态化适配关系等方面论证了“获得感”水平的影响因素。论证了供需关系动态调整下构建渐进的共享发展机制，是供需视域下民众获得感提升的基本思路。作为阶段性成果，发表学术论文1篇，并被新华文摘摘编。
（3）初步构建起我国基本公共服务公民获得感测评体系框架。
图1 公共服务供给侧改革与获得感的关系图
2. 子课题二：基本公共服务公民获得感调查与基本公共服务供给障碍分析
着重于通过利用访谈法、内容分析法、问卷调查法等方法，对我国基本公共服务获得感现状进行质性和量化研究，并挖掘现状背后的基本公共服务供给侧成因。对基本公共服务获得感现状的质性研究主要是通过分析我国基本公共服务供给制度进行，包括供给制度环境要素、供给主体与权责划分、供给路径与机制设计、供给结构等，对我国基本公共服务供给主体及主体间权责关系、供给方式和体制机制等形成宏观的把握。基于此，本课题组主要进行了以下叁个方面的研究：
（1）梳理了我国改革开放40年来基本公共服务供给的体制变迁，以供给主体、供给客体及公共服务供给内容与水平叁角框架重点探讨了公共服务供给体制改革中的事业单位改革与重心下移、城市非户籍人口的公共服务资格以及公共服务内容与水平变迁，总结40年来改革成就与不足，对当前基本公共服务供给障碍进行系统分析，并形成相应研究成果在学术会议中报告。
（2）对公共服务供给侧改革的关键领域开展实地调研，自课题开展以来，课题组对山东省编办、济南市12345市民服务热线、济南市交通运输委、济南市住房保障局、青岛市社保局、济南市二七街道办等相关单位进行了实地调研，围绕城市基础设施、公共交通、公共住房、老年人照护、社区公共服务以及市民的服务诉求展开了调研，共计访谈各层级政府工作人员20余人，形成访谈文字资料10余万字。
（3）开展了山东省城市公共服务的社会调查。2017年11月-12月，课题组经过精心筹备，采取电话调查的方式，开展了涵盖山东省17地市的城市公共服务满意度调查。通过构建公共教育、公共交通、市政事业、医疗卫生、社会保障、环境保护、文体休闲、公共安全八大领域公共服务满意度指标，旨在通过面向城市居民的社会调查，全面了解山东省城市居民对城市公共服务的认知和评价，进一步深入探究近年来山东省城市公共服务发展所面临的深层次问题。本次调查按照代表性、可行性、可测性等原则对山东省17个地市居住满6个月并已满18周岁的城区居民进行了随机抽样和电话问卷调查。完成了5015份有效问卷收集，以此数据为基础形成了《2017年山东省城市公共服务调查报告》。这一报告为了解市民在公共服务领域的满意度、获得感有极大的参考价值。
3. 子课题三：基本公共服务多元供给创新模式实现机制研究
按照课题进度，子课题叁前期已开展工作主要包括：（1）对基本公共服务多元主体创新机制的理论基础，如新公共管理理论、社会组织理论，合作治理理论等进行了研究；（2）对基本公共服务供给主体创新的绩效评价机制障碍，如基本公共服务供给主体创新的监督机制障碍、城乡基本公共服务均等化的财政体制障碍、基本公共服务供给主体创新的法律障碍等进行了分析。
4. 子课题四：基本公共服务共享与精准供给机制研究
按照课题原计划，子课题四主体工作将于2018年7月份开展，前期子课题已开展工作，主要包括：
（1）梳理相关研究文献，重点梳理了城市弱势群体共享基本公共服务的政策改革与实践、农村转移人口基本公共服务共享问题等已有研究成果。
（2）参与国内外的学术会议，加强学术界相关领域同行交流，为后期子课题开展做好准备。
（3）目前已完成英文学术论文2篇，并已向International review of administrative sciences（国际行政科学评论）和The China Quartely（中国季刊）投稿。
5. 子课题五：基本公共服务可持续性供给与财政制度创新研究
根据课题研究计划，本子课题前期主要完成以下工作：
（1）梳理了我国基本公共服务改革与财政体制改革演进关系，从财政视角分析了我国基本公共服务改革的可持续性问题，重点分析了政府基本公共服务财政投入及运行机制、政府转移支付对基本公共服务供给可持续性的影响机制和当前财政制度在实现基本公共服务可持续性供给方面存在的不足。
（2）课题组成员通过网络爬取技术、购买等多种途径收集了部分与本课题相关的数据，并在山东省内济南、威海、日照等地进行了实地调研。
（3）组织召开“第十一届中国公共经济与公共政策研究论坛”、“山大—上海财大学术研讨会”等学术活动，就本课题研究的阶段性成果进行会议研讨。子课题负责人石绍宾于2018年4月赴台湾逢甲大学，就课题研究成果进行交流。
（4）课题团队成员根据前期济南市户籍制度改革，基于户籍与公共服务获得感的关系，完成一篇英文成果“Does Household Registration Matter? Valuing Urban Hukou in China”，该文章即将投稿，初步投稿意向是Journal of Comparative Economics。
二、调查研究及学术交流情况
（一）调查研究情况
1. 相关期刊论文、著作等学术资料搜集
通过颁狈碍滨、奥翱厂等期刊数据库，将相关领域的学术论文、会议论文等进行搜集、下载、整理。并利用肠颈迟别蝉辫补肠别等分析软件，对基本公共服务已有研究进行梳理，重点分析了公共服务质量、满意度指数、公共服务改革、公共服务均等化、公共服务绩效及评估模型等方面的研究，并形成研究报告。
2. 各级政府相关政策资料和各地改革案例收集
运用辫测迟丑辞苍、八爪鱼等软件，将中央、省级和地方政府对于基本公共服务供给侧改革的相关政策文件、工作报告、发展规划、统计公报等进行抓取、整理与清洗，并利用鲍肠颈苍别迟、骋别辫丑颈、狈惫颈惫辞做出基本词频分析、内容分析和社会网络分析。另外，对国内公共服务改革做得较好的地方案例进行收集和初步分析。
3. 各地基本公共服务供给面板数据收集
主要通过国家统计局网站、中国知网-年鉴数据库、地方政府和统计部门等获取反应基本公共服务供给状况的面板数据，部分数据已经录入到蝉辫蝉蝉中。
4. 开展山东省公共服务社会调研
2017年11月开展山东省内公共服务社会调查，完成有效问卷5015份，形成《山东省公共服务调查报告》。
5. 多领域、多角度开展调查
为更好地理解把握基本公共服务供给侧改革内涵和改革走向，课题组还从不同方面展开更加细致的调研活动，包括“城市15分钟生活圈打造与城市公共服务供给侧改革调研”“顿市简政放权推进政府职能转变工作第叁方评估”“城市供热、供气公众满意度调查”“济南市公交出行与优化社会调查”等，以上调研均各形成研究报告1份。
（二）学术交流情况
课题开展以来，课题组成员有针对性地参与国内外学术交流活动，多渠道、多角度关注基本公共服务改革发展走向和国内外前沿理论成果，并依托院系力量积极主办、承办多个学术会议。同时，还通过邀请相关领域专家举办多场专题座谈会。主办或参与的学术活动主要分为几类：一类是关注基本公共服务领域总体理论发展状况；二类是基本公共服务个别领域改革与研究进展；叁类是基本公共服务领域研究方法运用；四类是基本公共服务调查方式创新。通过学术交流活动，为课题的深入研究开拓了新的思路；五类是与地方政府公务人员的专题座谈。主办和参与的会议如下（部分）：
1. 2017年，主办首届城市治理学术研讨会——会议主题为“新时代中国城市治理：议题与方略”。2018年，主办第二届城市治理学术研讨会，研讨会主题为“新时代城市治理新议题：创新、品质与服务”，并将“公共服务供给与获得感”作为第一分论坛主题，由《中国行政管理》主编解亚红和上海交通大学张录法教授主持，并邀请相关领域专家学者参与讨论，会议围绕非户籍人口的公共服务改革等问题展开讨论，本课题组大多数成员参与本届研讨会讨论并发言。
2. 2017年，主办“公共治理”学术讲座，邀请清华大学、韩国高丽大学专家座谈，并围绕基本医疗服务领域绩效、改革、制度安排等议题交流了看法。
3. 2017年7月，主办“中国应急管理50人论坛?青年论坛”。就风险治理的理论前沿、典型案例、社会风险治理、城市风险等展开讨论。
4. 2018年7月，主办山东大学首届公共管理大数据与定量研究方法系列讲座。邀请、腾讯公司、中山大学等单位专家对公共管理领域大数据发展及应用进行讲解，并现场进行多种软件的操作演示。
5. 2018年5月，邀请香港理工大学副教授湛学勇博士举办“混合研究方法及其在中国公共管理研究中的应用”讲座和座谈。
6. 2016年12月，参加浙江大学“公共服务国际研讨会”并做“公共服务供给的组织维度：事业单位编制管理”学术报告。
7. 2017年6月，参加“第六届华人公共管理论坛”，并做“中国城市社区治理转型的制度建构”学术报告。
8. 2017年9月，参加浙江大学“新型城镇化进程中的地方治理研讨会”，并做“政策执行体系中的省级政策研究”学术报告。
9. 2017年10月，参加澳门理工大学“数据治理：问题与挑战”学术研讨会并做“公共服务研究：主题变迁、数据类型演进及未来”学术报告.
10. 除广泛参与学术会议外，依托院系单位，课题组与美国哈佛大学、芝加哥大学、罗格斯大学等相关单位在公共性问题治理、公共管理研究方法及应用等方面形成良好的合作、交流关系。
叁、成果宣传推介情况
1. 召开重大课题项目开题咨询会
2017年4月21日，“中国基本公共服务供给侧改革与获得感提升研究”开题咨询会在山东大学举行。来自浙江大学、上海交通大学、东北大学和兰州大学等单位的专家学者出席会议。课题负责人代表课题组从研究问题的定位、研究思路与基本结构、已有研究基础以及子课题设计等方面对项目作了介绍和学术汇报。课题将分为 “基本公共服务公民获得感测评体系与障碍模型构建”，“基本公共服务公民获得感调查与基本公共服务供给障碍分析”，“基于获得感提升的供给侧结构性改革路径建构”三大部分，其中路径建构将围绕供给主体多元化、供给共享机制构建、科学财政机制的构建等展开，以分别达至基本公共服务的有效、公平、可持续供给的目标。与会评议专家郁建兴教授、娄成武教授、包国宪教授、徐家良教授等对项目的研究规划进行了认真分析和评议，充分肯定了项目的重大学术价值与创新性，并提出了建设性的意见与建议。相关情况刊登于2017年第5期的《中国行政管理》。
2. 举办公共服务调查研究报告发布会
2018年5月5-6日，“第二届新时代城市治理学术研讨会”在青岛举行。会议发布了课题组最新研究进展——山东省公共服务调查报告。该报告以山东省作为试调查对象，较为全面分析了公众对基本公共服务主观感知情况、公众参与情况、政府回应情况等，并提出针对性政策建议。来清华大学、浙江大学、澳门理工学院、中国人民大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、四川大学、西安交通大学、中山大学、东北大学、吉林大学、电子科技大学、深圳大学等30余所高校和科研机构以及十余家学术期刊的共百余位专家学者参加了研讨会会议。相关情况刊登在2018年5月9日的中国社会科学网上。
四、研究中存在的主要问题、改进措施，研究心得、意见建议
（一）存在主要问题及改进措施
1.存在的主要问题
首先，学理突破与创新问题。课题破题的关键在于清晰、准确地界定“基本公共服务供给侧改革”和“获得感”这两个全新的概念，并对二者间关系作出阐释和论证。“供给侧改革”起初用于指导我国经济领域改革，如何将这一改革思路运用于基本公共服务领域，并探析基本公共服务领域的供给侧改革到底是什么，关键在那儿等问题，在课题之前并没有人专门研究过，本身具有一定的学理挑战性。另外，“获得感”一词具有明显的本土化意味，如何区分“获得感”与“幸福感”“满意度”“绩效”“包容性发展”等概念，“获得感”的分析维度有哪些？发展视角下“获得感”的内涵及其丰富化问题等等，课题虽做了较为严谨的回答和分析，但考虑到新时代我国经济、社会快速发展的实践和公共服务领域改革的复杂性，对上述问题的研究还有待于进一步的检验和完善。
其次，指标体系设计和数据收集问题。基本公共服务供给侧改革与获得感提升是两个实务性和操作性很强的概念，那么本课题的研究成果如何服务和指导实践发展就成为不得不面对的问题。通过将概念指标化，运用量化分析的方法展现当前我国基本公共服务供给现状、问题及不足，把握公众对基本公共服务的真实感受，从而为下一步的公共政策的制定执行提供意见和建议。课题组从时间成本、空间成本、地区差异等10个方面构建起基本公共服务公民获得感测评体系，并设计出“基本公共服务公民获得感障碍诊断模型”，在进行指标设计、筛选时，不仅要考虑应然层面，而且还要考虑到实然层面，如本课题采用调查数据和面板数据相结合的方式，由于课题调查的范围涉及到全国，而且层级多、群体差异性大，因此，课题组不可避免的面临数据不连贯、不统一和数据缺失问题，因此，在后期指标调整上，可能面临指标调整问题。
第叁，方法选取和数据呈现。为更全面、系统、可视化地分析我国基本公共服务供给侧改革的地方差异，了解基本公共服务公民获得感的空间差异，课题采用定性与定量、时间-空间相结合的分析法，综合使用搁蝉迟耻诲颈辞、笔测迟丑辞苍、厂迟补迟补、蚕骋滨厂、骋别辫丑颈等大数据分析工具，因此，数据的呈现精细程度将与数据的获取量直接相关。在政策文本分析上，需要对中央、省级及地方政府相关政策文本进行抓取、清洗，在面板数据上，需要对近十年的基本公共服务提供情况进行收集、整理和无量纲化等操作，因此，方法创新和庞大的数据量分析工作将具有很强的挑战性。
第四，经费使用问题。本课题进展过程中，课题组还开展了其他相关课题的调研活动，所需的部分经费由其他横向课题经费列支，另外，有些开支因为没有及时报账，所以课题经费预算总体执行进展较慢。
第五，其他问题与挑战。随着课题的深入推进，课题研究还会遇到其他的一些难题，如跨省调研的组织与实施问题等。
2.改进措施
首先，进一步的搜集国内外相关研究，及时把握学术前沿和最新研究成果，同时加强国内外相关领域专家交流与合作，通过邀请相关专家、政府人员、公众等座谈，集思广益，不断完善理论。其次，完善实地调研方案，提前与地方政府的接洽工作，为后面的跨省实地调研做好准备；第叁，拓宽数据、资料搜集渠道，保证数据、资料的准确性、规范性和完整性，如尝试与科技公司合作获取实时数据，如腾讯、百度等。第四，进一步提升课题组成员科研公关能力和团队建设能力，发挥课题组成员在大数据、方法技术上的优势，提升数据挖掘分析能力。第五，根据课题进展情况，部分调整预算开支，下一步将严格规范经费使用，保证项目推进与经费使用同步。
（二）研究心得及意见建议
1. 新时代基于获得感提升的基本公共服务供给侧改革的重大意义再认识。
随着研究的推进，课题组成员对基本公共服务供给侧改革与获得感的认识也不断深入。十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，因此，新时代背景下，如何以获得感提升指导、推进基本公共服务领域供给侧改革实践，同时又以基本公共服务供给侧改革为切入点和把手，提升公民的获得感就显得十分重要。获得感视角下，提升公民基本公共服务供给侧改革不仅仅是供给数量的调整，简单的均等化，而且是整个供给制度、供给体系、供给结构和供给评估的优化过程，因此，其内涵更加丰富，涉及面更加广泛，对整个社会的推动意义更为深远。下一步课题组将在进一步解析“获得感”时代内涵的基础上，有针对性地结合基本公共服务领域供给侧改革与“放管服”体制改革、笔笔笔模式、第叁方评估与政府绩效改革等改革间关系展开研究，从而使论证更加有力、结论更加严谨、建议更加有效。
2. 大数据时代基本公共服务问题研究趋向
随着大数据技术的快速推广使用，基本公共服务供给侧改革研究的时间与空间维度结合成为必然，相比传统单纯的数据分析方法，时空分析法在分析区域差异、城乡差异、群体差异方面具有明显优势，也是本课题下一步研究的重点。
五、其他说明
课题组前期做了大量准备和铺垫性的工作，包括开题咨询、理论梳理、概念界定、体系设计、问卷设计、方法培训、方案设计、团队建设等这为后期课题深入开展打好了基础，但同时也存在个别子课题进度不同步的问题。下一步，课题组将作出更为细致的进度规划调整，保证阶段性任务高效、高质量完成。另外，由于本课题设计范围广，涉及相关课题多，如具体细化到基本公共服务各领域改革调查，为方便期间，一部分经费使用由相关的横向课题经费列支，也有一部分支出未能及时报账，造成预算执行进度较慢，下一步课题组会适当调整预算规划，加强经费使用的科学性和规范性。
二、研究成果情况
本课题组围绕公共服务供给侧改革与获得感这一重大项目形成了一批具有学术前沿的代表性成果。从已发表的论文来看，主要包括获得感、邻避问题、公共服务空间研究、社区治理等研究方向。
基本公共服务是政府公共管理最基本的核心实务，而公民获得感则是连接政府基本公共服务供给与民生福祉最基础的纽带，更是评估政府公共服务供给现状的重要观测指标。由曹现强、李烁发表的《获得感的时代内涵与国外经验借鉴》一文（《人民论坛?学术前沿》，2017年第2期）结合新时代背景，同时借鉴国外包容性发展经验，提出了具有中国本土化的“获得感”内涵及实现路径。其主要观点：推动包容性发展、改善民生、实现公民政治权利是提高公民“获得感”叁个不同层面但又紧密相关的途径：发展是前提，改善民生是主要内容，而实现公民政治权利是“获得感”落实的保障。该文发表至今，被引用10次，下载量达2518次，同时被《新华文摘》（2017年第9期）全文转载。同时，由邢占军、牛千发表的《获得感:供需视阈下共享发展的新标杆》（《理论学刊》，2017年第5期）一文，对获得感的学术意涵进行了有益探索，提出在供需关系的动态调整中构建渐进的共享发展机制，以此不断提升国民的积极体验，切实保障改革发展成果由人民共享。此文也被《新华文摘》（2018年第2期）摘编，《中国社会科学文摘》（2018年第3期）转摘，同时，该文荣获2017年度山东省社会学学会学术年会二等奖。这两篇文章将获得感这一政策意蕴术语引入学术界，引发学界对获得感及其相关研究的学术理论探讨，获得了较高的社会影响力。
邻避问题作为当前中国城市化进程中出现的一种社会现象，如何有效解决成为当前社会治理的一大难题。由王佃利、 王玉龙、 于棋发表的《从“邻避管控”到“邻避治理”:中国邻避问题治理路径转型》（《中国行政管理》, 2017年第5期）一文，基于增长联盟和社群联盟视角重新理解邻避问题，提出要化解邻避困境，必须实现向“邻避治理”的转型，遵循现代治理理念，完善多元主体平等协商机制，构建公平正义的邻避问题处理机制，实现邻避设施建设中风险与收益、整体与局部的均衡协调发展。该论文发表之后被转引7次，下载量达1080次。王军洋《超越“公民”抗议:从公司竞争的角度理解邻避事件》（《中国行政管理》, 2017年12期）一文，从公司竞争视角进一步拓展了邻避研究广度与深度。这两篇论文对邻避问题研究的进一步深化，产生了重要的学术价值。
公共服务研究方向，既包括公共服务供给技术方式，也包括公共服务的空间维度。由王玉龙、王佃利发表的《需求识别、数据治理与精准供给——基本公共服务供给侧改革之道》（《学术论坛》, 2018年第2期）一文，提出了基本公共服务供给改革的治理技术。该文认为，数据治理有助于树立深入公众行为的需求识别理念，畅通双向的需求表达与识别制度，提供对差异化需求的精准识别技术，从而实现对公众真实需求的精准识别。曹现强、顾伟先发表的《公共服务空间研究的维度审视:反思、框架及策略》（《理论探讨》， 2017年第5期）一文，从“空间”维度提出公共服务的空间理论研究。该论文主要从单中心—多中心、技术—政治与社会、群体—个体等三个维度出发，构建了基于公共服务优化的物理、功能、心理—行为和价值等四维空间，为当前我国城市化进程中的公共服务改革提供分析框架，从“精准性供给”“系统性供给”“人本化供给”“制度性供给”等方面提出改进策略。该论文为学界重新打开了公共服务供给的空间维度，拓展了公共服务研究新的理论视野。
而在社区治理方面，黄晴、刘华兴《治理术视阈下的社区治理与政府角色重构:英国社区治理经验与启示》（《中国行政管理》，2018年第2期）一文提出从治理理性的反思与治理技术的创新完善两个方面来推动我国社区治理中政府角色的转型与重构。这一研究为我国社区治理提供了经验启示。
叁、下一步研究计划
基于前期的研究情况，课题组的下一步研究将按照各子课题制定的研究计划，结合研究实际情况逐一展开，撰写相关论文和政策报告。最后，将由课题主负责人主持课题参与者共同撰写课题的总研究报告。各子课题下一步研究计划如下：
子课题1：基本公共服务公民获得感测评体系与障碍诊断模型构建
基于对主观福祉量化研究的梳理，2018年10月前完成基本公共服务标准取向下的获得感测评体系实证建构。2019年3月前完成全国、省、地方相关政策文件收集与整理工作，全国范围内问卷试调查基本完成，汇集成一个综合性、开放式的社会调查数据库。评价基本公共服务供给的结果，分析不同群体特征、区域基本公共服务标准取向下的公民获得感水平、剖析基本公共服务供给中的障碍。使用多项分布检验法来检验包含性别、学历、年龄、职业、地区、收入在内的各人口学变量的不同类别水平的获得感总分与各维度得分与抽样总体的平均水平是否有显着的差别，以排除人口学变量对获得感量化结果的影响。聚类分析对各地区的整体水平以及各个子系统进行归类，根据调查获取数据，通过不同统计方法分析公民获得感现状，并分析满足公众获得感的基本公共服务供给现状。
子课题2：基本公共服务公民获得感调查与基本公共服务供给障碍分析
本子课题下一步主要有以下叁项工作：一是抓紧就已有调研和工作论文形成成果；二是在山东省调查的继续上，着手开展面向全国的公共服务改革获得感调查。叁是以济南市正在进行的城市公共交通线网调整与改革优化为典型案例，持续跟踪，通过多次调查与实验设计，检验公共服务改革领域的获得感及其影响因素。
子课题3：基本公共服务多元供给模式实现机制研究
在对基本公共服务多元主体创新机制的理论基础和基本公共服务供给主体创新的绩效评价机制障碍分析的基础上，结合子课题一建构的基本公共服务公民获得感测评体系与障碍模型和收集的数据，对基本公共服务供给主体创新制度障碍与角色路径问题、基本公共服务供给的多元供给主体实现机制问题、基本公共服务供给的多元主体职责边界问题、基本公共服务多元主体供给的现代监督机制问题进行研究。通过对基本公共服务供给的多元参与实现机制的研究，探讨转变政府职能、激励多主体参与、制度化保障等举措以促进基本公共服务创新供给模式实现机制及其相应创新政策。通过厘清政府、市场和社会组织在基本公共服务供给权责，构建公正合理的多元主体合作机制，提高基本公共服务供给效率和能力。通过对以政府监管为核心的多层次现代监督机制的研究，构建我国基本公共服务供给良好秩序。在研究方法上采取理论研究与实证研究相结合的研究路径，采用文献研究法、定性研究法、比较研究法和案例研究方法，实现基本公共服务创新供给模式。
子课题4：基本公共服务共享与精准供给机制研究
本子课题下一步拟分为3个研究阶段展开。第一阶段，基于前期的研究工作，撰写我国基本公共服务现状与均等化水平调研报告。第二阶段，进行相关数据分析，展开五个主题研究。一是围绕政府职能转变与共享发展理论建构研究主题，进行共享型社会与基本公共服务均等化理论框架建构，撰写共享发展视角下我国基本公共服务供给侧改革专题论文。二是围绕城市弱势群体共享基本公共服务机制研究主题，进行城市弱势群体享有基本公共服务现状与问题分析，撰写城市弱势群体共享基本公共服务机制改革研究专题论文。叁是围绕城乡基本公共服务共享机制研究主题，进行城乡基本公共服务共享制度障碍分析，撰写城乡基本公共服务共享机制与财政体制改革研究专题论文。四是围绕农村转移人口市民化机制研究主题，进行农村转移人口城市生活现状分析，撰写户籍制度改革与城市基本公共服务共享机制研究专题论文。五是围绕基本公共服务区域均等化制度研究主题，进行我国基本公共服务区域均等化水平测量指标体系构建，撰写我国基本公共服务区域均等化水平与改革建议研究报告。第叁阶段，汇总研究成果，撰写总报告。
子课题5：基本公共服务可持续性供给与财政制度创新研究
本子课题下一步将分为4个阶段。第一阶段，基于财政制度发展视角对我国基本公共服务财政供给可持续性状况进行研究。并对于各级政府参与基本公共服务供给中的优势、不足之处进行分析。第二阶段，基于多主体权责划分及协作机制和多元融资机制两个视角对基本公共服务可持续性供给过程进行创新研究。第叁阶段，围绕基本公共服务可持续性供给的财政制度创新路径研究主题，基于供给的财政增长机制、供给成本控制机制、供给绩效评估机制、供给风险测评与防控机制四个视角展开相关研究。第四阶段，汇总研究成果、进行系统分析、撰写总结报告。
（课题组供稿）
