我国是一个人口众多、幅员辽阔、各地发展很不平衡的发展中大国，促进区域协调发展始终是社会主义现代化建设的一项重要任务。党的十九大报告提出，“实施区域协调发展战略”。建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，是现代化经济体系在空间布局方面的体现。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施区域协调发展战略，全面建设现代化区域发展体系。
完善城乡布局结构。培育发展一批具有全球影响力的中心城市，建设通勤高效、一体发展的大都市圈，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式。坚持基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的方向，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，增强城镇对乡村的带动能力，加快发展中小城市，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、富有魅力的特色小镇和小城镇，建设生态宜居的美丽乡村，探索形成城乡融合发展新模式。
建设集约紧凑、疏密有致的可持续国土开发体系。将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区的目的在于，通过引导土地开发区位选择来控制开发强度、调节经济密度、降低国土开发成本，避免随意开发对自然和人文环境造成破坏，使人口分布与经济布局相协调、人口和经济分布与生态环境相协调，形成集约紧凑、疏密有致的可持续国土空间开发格局。要按照经济高效、社会包容、民族团结、国防安全、文化多样性保护和生态永续发展的要求，合理引导人口和经济活动向重点开发区集聚，缓解优化开发区、限制开发区、禁止开发区人口过密、开发过度的问题。
形成高效、包容、可持续的产业布局。适应建设现代化经济体系的需要，充分发挥区域比较优势，提高财政、产业、土地、环保、人才等政策的精准性和有效性，因地制宜培育和激发区域发展动能。以承接产业转移示范区、跨省合作园区等为平台，支持发达地区与欠发达地区共建产业合作基地和资源深加工基地。把化解过剩产能、培育发展新兴产业与优化生产力空间布局结合起来，优化新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业的空间布局，推动战略性新兴产业蓬勃发展。
建立区域协调发展新机制。充分发挥市场在区域协调发展新机制建设中的主导作用，更好发挥政府在区域协调发展方面的引导作用。坚持区别对待与公平竞争相结合，进一步细化区域政策尺度，针对不同地区实际制定差别化政策，同时更加注重区域一体化发展，维护全国统一市场的公平竞争。瞄准实施区域协调发展战略的目标要求，破解区域协调发展机制中存在的突出问题，增强区域发展的协同性、联动性、整体性，努力在建立区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制、区域政策调控机制、区域发展保障机制等方面取得突破，在完善市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区际利益补偿机制等方面取得新进展，让区域协调发展新机制在有效遏制区域分化、规范区域开发秩序、推动区域一体化发展中发挥积极作用。
（执笔：杨开忠）&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;
《 人民日报 》（ 2018年12月21日 07 版）
