作为改革开放前沿和推进高质量发展排头兵，在应对复杂多变的发展环境、保持经济健康稳定持续发展方面，上海理应作出表率、承担更大的责任，化挑战为机遇、转压力为动力。一方面，要树立忧患意识，着眼长远；另一方面，要保持战略定力，以我为主，通过深化改革、扩大开放、引领创新来推进高质量发展。
正确处理“破”与“立”的关系，培植发展新动能
中国发展所面临的冲击和问题，归根到底是经济实力抗风险能力还不够强，表现为经济发展的内生动力还没有真正建立，体现高质量发展的体制、机制还需进一步确立。这就需要我们紧紧抓住经济转型升级这个“牛鼻子”，通过深化改革、扩大开放、引领创新，加快培植发展新动能。
目前，上海正处于产业转型升级的关键期，也是阵痛期。这一过程中，传统产业当然需要进一步提升发展，但更关键的是加快发展新兴产业。这就要求我们正确处理好“破”与“立”的关系。
一方面，通过对传统产业的“破”，为新兴产业的“立”腾出空间；另一方面，通过新兴产业的“立”，为传统产业的“破”增添新活力。要舍得下本钱，忍一时之痛，通过淘汰一批、转移一批、改造一批的办法，对于那些发展空间小、难以通过转型升级改造的落后产业予以坚决淘汰；对于产业链长、存在一定发展空间的产业，要把中低端坚决转移出去；对于那些能够通过转型升级实现“凤凰涅槃”的传统产业，要着力推动科技创新，推动与新兴产业融合发展，焕发新活力。
“破”与“立”的重点是“立”。要通过“破”倒逼“立”，通过“立”加速“破”。制造业领域要聚焦解决核心技术“卡脖子”问题，加快发展集成电路、人工智能、生物医药等产业。特别是，要利用好技术窗口期，加快发展大飞机产业。
服务业领域要加快发展新金融、金融科技、绿色金融；文化领域要加快发展新兴文化产业、创意文化产业；在继续发挥好上海高等教育已有优势的基础上，要继续引进优质国际高等教育资源、优质民办高等教育资源，实现“不出国留学”；在体育领域，既要发展竞技体育，更要加快发展体育经济、体育产业。
在加快新兴产业“立”的过程中，需注重解决好两个问题：
一个是更大力度支持科技型民营公司发展。要解放思想，在深化国资国企改革的同时，学习借鉴其他城市的经验，优化所有制结构，为科技型民营公司提供更好的发展环境。
另一个是提升上海对高端人才尤其是优秀青年人才的吸引力。一方面，产业转型升级靠人才；另一方面，上海是一个老龄化程度较高的城市，必须吸引更多的高端人才、青年人才来上海。在这方面，应该出台更多的硬招、实招。
总之，必须打破固化观念，放下包袱，敢于突破自我，保持已有优势，培育新的优势，增强城市活力和竞争力。
正确处理加快自身发展和服务国家战略的关系，加快城市能级提升
上海建设现代化国际大都市，加快自身发展、提升国际竞争力和影响力是重中之重。同时，作为长叁角都市圈的龙头城市，带动和辐射长叁角地区发展也是上海肩负的重大责任。这就要求上海既要眼睛向外，又要眼睛向内，正确处理好加快自身发展和服务国家战略的关系。
一方面，在经济全球化面临挑战的背景下，上海应承担起国际多边治理机制载体建设的任务，包括建立跨国的多边治理机构、跨国的知识产权法庭、跨国的仲裁法庭、国际性体育组织总部和重大赛事协调机构等，发挥上海独特的区位优势与文化优势，提升上海在中国经济爬升中的作用。
另一方面，要将这些机构的引进、建立与长叁角一体化发展示范区建设有机衔接起来，为长叁角一体化发展、长江经济带的建设提供引领，发挥好龙头带动作用。
近期而言，要充分利用好一年一度的进博会这个平台，扩大上海的国际影响，提升上海城市形象与竞争力。在影响和带动长叁角乃至全国发展中发挥应有的作用，使上海成为中国笑纳百方、汇集天下商品和资源的有效通道和载体。中长期来看，要积极筹划申办世界级重大体育赛事。通过举办国际顶级赛事，迅速提升城市能级，推动长叁角都市圈跨省统筹协调机制的实际落地。
总的来说，我们要保持战略定力、保持耐力和信心，处变不惊、主动作为；要以“十四五”规划研究为契机，把制造业转型升级、服务业提档升级和“五个中心”建设有机结合起来，把上海自身经济转型升级与长叁角一体化发展有机结合起来，把经济、科技硬实力增强与文化软实力提升有机结合起来，把人口结构优化与先进要素增量引入有机结合起来，不断增强上海城市的活力和竞争力。
（作者为南京大学商学院院长、教授，上海市决策咨询委委员）
