20世纪90年代以来，报纸、杂志、广播、电视、网络等传媒方式在非洲国家迅猛发展，经历了由国家垄断为主向官方媒体与独立媒体并存，从依靠外界财政技术支持到国际传媒集团与本土传媒机构共同发展的历程。与此同时，媒体在非洲国家治理中发挥着宣传国家政策、监督政府执行力、缓解社会矛盾等重要作用。
多媒介共同发展本土化趋势增强
一是传统媒体优势犹存，新媒体活力凸显。广播、电视、报纸等传统媒体在非洲凭借相对优势展现着顽强生命力，蓬勃兴起的新媒体向非洲媒体产业注入活力，并在一定程度上为传统媒体提供了新的发展机遇。广播是非洲农村地区及偏远地区居民获取信息的主要途径。一方面，由于所需技术设备较为简易，终端设备价格低廉，易于低收入家庭接受。另一方面，地方广播电台通常使用当地语言，且表达方式口语化，栏目设置内容贴近当地生活，为识字率较低的农村家庭及仅掌握本族群语言的听众提供了解国家政策、获取实用信息、参与社会化过程的渠道。电视的受众则相对集中，主要为城市居民，特别受到在城市生活的女性和青年群体的欢迎。但由于电视传媒对电力基础设施、信息通信技术要求较高，因而难以深入农村地区。另外，电视节目录制成本较高，非洲电视台通常直接进口成型的电视节目，这些节目脱离非洲人日常生活并且通常使用英、法、葡等外来语言，这些因素使得电视难以在边远地区得到普及。但是近年来，随着智能手机的普及，收看电视节目更加便利，电视使用率有明显提升，同时，数字电视使更多的电视节目走入更多的非洲家庭。以刚果（金）首都金沙萨为例，近1/3的人口能收到100个以上电视台，收看电视成为主要娱乐方式之一。
报纸的受众群体通常为受教育程度较高的公务员、政客、公司家等城市精英。由于大多数非洲家庭购买力有限，只有经济条件较好的家庭才有能力购买报纸。但近年来随着非洲国家人民识字率有所提高，对报纸的需求逐渐加大，报刊发行的经济和技术门槛较低亦构成了非洲纸媒的相对优势。除了广播、电视、报纸等传统媒体以外，互联网作为新媒体的代表进驻非洲并得到迅猛发展。互联网成为非洲年轻人获取外界信息、拓展社交圈的重要媒介。智能手机的出现使互联网的使用更加便捷，移动互联网有望在非洲实现跨代际发展。
二是非洲媒体发展不平衡，地区差异性较大。非洲媒体差异性不仅存在于城市与农村之间，不同社会群体之间，法语非洲国家与英语非洲国家的媒体特点也不尽相同。从结构上看，英语非洲国家以大型传媒集团为主，汇集广播、电视等多种传媒形式。法语非洲国家结构较为分散，传媒公司一般仅发展单一媒介形态，少数涵盖多项业务的传媒集团公司发展相对缓慢。资金来源上，英语国家媒体与商业领域联系密切，以收益利润为运行导向，而法语国家媒体的运转主要依靠政府和国际组织的资助支持。从传播内容上看，英语非洲媒体通常将时事报道与观点评析区分开来，以市场需求为导向，追求自身独立性，与政治权力保持距离。法语非洲媒体以观点型报道为主，事实与评论掺杂在一起。虽然法语非洲国家与英语非洲国家的媒体差异不能绝对化，但地区差异性应引起学者和国际合作者的关注，以充分认识非洲大陆多元化特点，选择与当地媒体合作的恰当方式。
叁是非洲媒体对西方国家依赖程度逐渐降低，立足自身文化传统，发挥非洲本土优势。由于非洲媒体起步晚，在技术设备和报道内容上对西方国家依赖性较强。西方国家还通过记者培训、运营模式等途径影响非洲新闻行业行为规范及管理方式。近年来，随着非洲传媒力量的壮大及国际开放程度的提高，非洲本土传媒不再局限于西方传媒理念，更加注重借助本土优势，挖掘自我发展空间。随着中国与非洲在人文交流领域的深入合作，非洲新闻工作者来华培训人次日益增多，培训时间加长，这使非洲媒体工作者拓展了报道视角，提高了职业化程度。中国信息通信技术公司在非洲信息化建设中发挥重要作用，提高非洲广播电视媒体的普及率并助力互联网新媒体的转型升级。自身能力的提高和国际合作环境的改变增强了非洲媒体的独立性，创造出了地域特色更加明显、更符合受众群体思维习惯和表达方式的叙事方式与报道风格。另外，随着通信基础设施的改善和无线上网技术的日益普及，新媒体在非洲大陆驶入快车道，这有助于非洲国家传媒业通过转型升级实现跨越式发展，改变非洲在世界信息传播秩序的边缘地位，在国际平台上发出自己的声音。
成为监督政府与服务社会的重要力量
自20世纪90年代以来，非洲媒体成为不可忽视的政治力量，在国家治理中发挥着日益重要的作用。
其一，宣传政府政策，提供公共服务。非洲媒体尤其是官方媒体担负着宣传政府政策的责任，从这一层面上讲，媒体是公共服务的组成部分。非洲国家公共权力及相关机构多集中于首都和重要城市，公共管理的触角很难延伸到广大农村地区。随着非洲媒体覆盖面越来越广，非洲家庭每天至少通过一种传媒方式获取信息，媒体成为连接中央政府和各地区民众的纽带和桥梁，尤其在偏远的农村地区，社区广播是普通家庭能及时了解与其相关的公共政策的重要工具。
其二，监督政府执行力，维护社会公平公正。与立法权和司法权对行政权的牵制作用相比，媒体对行政权的监督更加直接、全面、更具持续性。社交网络等新媒体的出现使民众能够直接对政府行为进行反馈、批评和监督。另外，媒体及时关注和披露违反社会公平公正的现象，成为民众维护公民权利的有效武器，有助于建立公平正义的社会环境。
其叁，预防社会冲突，促进社会融合。民众借助媒体平台表达合理诉求，在政府与民众之间建立良性的沟通方式，有效避免社会矛盾以暴力冲突的方式集中爆发。另外，非洲媒体互动参与性栏目较多，有助于加强个人与社群、不同社群之间的联系，进而有效促进社会融合。尤其在和平重建时期，媒体通过还原真相、重建对话、传播和平理念来弥合社会裂痕，促进民族和解。例如，科特迪瓦联合国特派团曾设立专门广播电台，宣传和平理念，为民族和解营造了有利的社会氛围。
互联互通是非洲大陆崛起的前提条件，信息传播是互联互通的重要方面。媒体产业的健康发展不仅有利于非洲融入国际化进程，而且是促进社会良性发展的重要因素。如何提高基础设施和技术水平为实现非洲媒体跨越式发展提供条件，如何完善非洲媒体从业者职业规范、提升专业化水平是非洲媒体发展面临的重要课题。
（作者单位：中国社会科学院西亚非洲研究所）
