加强中小学教师岗位职责规范，依据其工作特点与岗位要求，深化教师管理体制机制综合改革，以确保每位教师都能有充足精力促进自身专业发展，并自觉自愿在工作岗位上充分发挥其教学智慧，是当前给中小学教师减负，加速推进新时代教师队伍建设过程中亟须关注并加以解决的重要问题。
中小学教师是教育发展的第一资源，是推动教育强国建设与国家综合实力提升的核心力量。受多重因素影响，教师在日常工作中除须履行教书育人这一重要职责外，还要承受各种行政评审、评比、检查等非教学性工作压力。这不仅分散了教师的工作精力，使其工作负担过重，更严重扰乱了学校正常的教育教学秩序，成为制约教师专业成长和学校教育质量提升的症结之一。因此，为确保中小学教师能从繁杂的非教学性工作中解脱出来，并将其更多精力集中于自身师德师风建设和教育教学水平提升等本职工作上，有必要从制度层面厘清和规范其岗位职责，并据此系统优化教师评价考核的体制机制。
凸显教师职业特殊性
中小学教师职业的特殊性与所承担的重要职责，使其工作本身成为一项既细碎繁琐又极具创造力的劳动。一方面，教师在承担系列教育教学活动的背后，必须为此做大量准备工作，这就决定了教师的工作实际上并没有明确的时间和空间限制；另一方面，由于教育本身是一项周期性较长且需教师集体努力才能完成的事业，这就使教学效果的相对滞后性与成果归属的相对模糊性成为教师工作的内在特征。但当前的量化管理过于注重对教师工作结果的评价，却没能充分认识到教书育人的复杂性与长效性。
显然，单一依靠以学生学业成绩为标准的量化管理，满足了人们对教育结果的习惯性期待，却忽略了对教师整体教学工作过程的系统性、深入性的关注。这不仅无法有效表达教师教育教学工作的内在特质与价值，且其对教学效果的片面追求也使教师工作越来越与教书育人的本质相背离。因此，转变量化管理倾向，突破现有教师工作考核评价的改革瓶颈，凸显并尊重教师职业的特殊性，为其真正回归教书育人本职工作提供更为适切的管理氛围与支持措施，则是当前改革教师管理体制机制，促进其岗位职责进一步规范化的首要着力点。
厘清教师管理的权责边界
受教育管理体制和办学体制的影响，在现行教育管理的层级系统中，政府和教育行政部门往往占据绝对主导地位，而广大教师则是被管理、监督和指派的对象。迫于来自社会各界对教育改革与质量提升的种种压力及自身行政权力和科层管理体系的不断自我强化式运行，不仅相关行政部门加紧了对学校和广大教师工作的管理力度，而且中小学教师自身也认为只有依照并服从上级的工作安排才能确保岗位的稳定与职称晋升的顺畅。鉴于这种权责关系的不对等，对于上级分派的各类工作和任务，无论其是否属于教师职责范围内，学校和教师通常无法拒绝。
虽然相关行政部门对学校和教师工作依照规定负有相应的监管责任，但在行政权力和学校办学自主权还没能得到有效规范的情况下，其对于教师工作的过度监管极易演变成负面干预。这不仅使教师的教育教学工作越来越缺乏自主空间，而且会使其对自我职业专业性的认同感与信任感产生质疑。教师的本职工作是教书育人，但由于教师在当前岗位职责的设定与工作任务的分派中始终位于“边缘地带”，致使其在教育教学实践中并没有对岗位工作范围及其具体内容的自主权和决定权。有鉴于此，为厘清教师管理的权责边界，政府和教育行政部门应改革传统教师管理模式，从以往过度依靠行政权力的直接微观式干预，转变为对教师工作宏观层面的间接性指导，努力做到“到位不越位，尽职不越权”，为教师提供一个充满活力的管理空间，也为教师工作做好“减法”提供制度支持。
明晰教师岗位职责范畴
由于当前对教师岗位职责的具体内容、执行边界及其制度规约等还缺乏系统规范，致使政府和教育行政部门对教师在教书育人这一宏观职责要求下究竟应在哪些方面承担何种任务与职责认识不清，同时也使教师群体对自身专业性的认可程度普遍偏低。在实际的教师管理过程中，日渐杂乱的工作内容、政出多门的管理结构、被忽视的专业存在感等都使得教师承担的工作越来越负重不堪。因此，为明晰中小学教师岗位职责范围，明晰其职责清单势在必行，特别是要立足于教师教书育人本职工作，对允许教师不需要履行和有选择性完成何种类型的工作职责及其具体内容须进一步加以明晰与规范。
具体而言，一是要明确国家对于推进基础教育教师队伍建设的总体政策要求和解决中小学教师负担过重的现实问题，以切实满足新时代中小学教师全身心投入教育教学工作及学校办学质量有效提升为逻辑前提；二是要基于不同岗位类型、不同职业发展阶段的工作特点，分别设定中小学教师岗位职责的具体内容与职责边界，注重让教师从繁重的非教学负担中解放出来，真正将其工作精力集中在学科知识、教学技艺和辅导学生等本职工作上；叁是立足于“岗位工作需求+管理模式改进+系列制度保障”的互构效应，着重探索形成相互协调、彼此支撑、内容完备的中小学教师岗位职责规范体系及教师专业提升支持体系。
总之，岗位职责作为规定相关职位在岗所必须完成的工作内容与应承担的职责范围，不仅是其职业性质、特点与地位的直接体现，更是对相关责任人进行考核、评价与奖励的重要依据。加强中小学教师岗位职责规范，依据其工作特点与岗位要求，深化教师管理体制机制综合改革，以确保每位教师都能有充足精力促进自身专业发展，并自觉自愿在工作岗位上充分发挥其教学智慧，是当前给中小学教师减负，加速推进新时代教师队伍建设过程中亟须关注并加以解决的重要问题。
（本文系伊春园2023入口直达大象（教育学）青年项目“西部乡村教师激励机制优化与政策供给的实证研究”（颁贬础170262）阶段性成果）
（作者单位：陕西师范大学教育学院）
