服务贸易创新发展，既是满足人民对美好生活需要的重要内容，也是我国产业竞争力升级从而跨越中等收入陷阱的重要内容，还是我国实现新旧动能转换从而推动高质量发展的重要内容。因此，要从国家发展战略的高度重视服务贸易的发展。
服务贸易的叁个重点
当前，我国正处于转型发展的关键时期，不论是从需求侧还是供给侧来看，服务贸易创新发展都具有重大战略意义。然而，服务贸易创新发展要突出叁个重点，即与货物贸易密切相关的服务、与信息技术进步相关的数字经济、培育服务贸易领域的龙头公司。
一是与货物贸易密切相关的服务。我国是货物贸易大国，货物贸易发展为服务贸易带来了很多机会，比如国际运输、保险等相关服务，这些是摆在家门口的现实需求。目前我国在这些服务领域的发展存在逆差，还有很大提升空间。
二是与信息技术进步相关的数字经济。数字经济的进步使得很多传统服务的可贸易程度大幅度提升，同时还创造出很多和数字贸易经济相关的活动，从而形成了跨境贸易新的内容，比如跨境电商、游戏、云服务平台等。在数字经济这一领域，我国拥有良好的人力资源基础和产业基础，是我国下一步提升服务贸易国际竞争力的重要突破口。
叁是重视培育服务贸易领域的龙头公司。在服务贸易领域，越大的龙头公司，品牌效应越好，开拓市场的能力越强，越能拿到订单。但当前，我国在培育服务贸易领域的龙头公司方面还需要做大量的工作。数据显示，在全球100大非金融类服务公司中，我国只占4家。从未来增强服务业国际竞争力的角度来说，着力培育服务贸易领域的龙头公司是一个重要突破口。
推动服务贸易快速健康发展
做好以上这些事情，需要把政府力量和市场力量有机地结合起来，在遵循国际经贸规则的前提下，更好地发挥政府作用，同时调动公司的积极性。政府要从以下叁个方面着力，推动我国服务贸易快速健康发展。
首先，政府需要重点完善服务贸易统计、摸清家底，并在此基础上做好顶层设计。服务贸易的统计对于各国都是一个难题，中国的服务贸易统计在过去几年取得了突破性进展，但仍然存在着漏报的情况，特别是很多新兴服务贸易活动未能在统计数据中显现。在资本市场尚未完全开放的情况下，当务之急是更加准确地做好服务贸易统计，掌握中国服务贸易发展的真实情况，并在此基础上，在“十四五”规划中做好顶层设计，进而推动服务贸易快速发展。
其次，进一步加快服务业的对外开放，同时放松对服务业的过度管制。近些年，我国在对外开放领域做了大量工作，对于彰显开放大国的胸怀，对于促进全球建设开放型经济新体制，都起着重要的作用。不过，我国在不同领域开放的进展并不一致，特别是服务贸易，开放相对滞后。
对外开放不足、对内管制过度，限制了我国服务业国际竞争力的提升。服务业的开放不是简单地将其从负面清单上拿到开放领域，而是要和放松管制密切地结合起来，形成一个开放和改革良性互动的新格局。否则，开放的示范效应、竞争效应很难充分发挥。
最后，逐步完善有利于服务贸易创新发展的政策体系。要尽快总结服务贸易创新发展试点的经验，形成一个对全国所有地方、所有服务行业普遍适用的一套比较完整的、有利于服务贸易创新发展的政策体系，从而提升服务业的国际竞争力，并使其发展潜力得到充分发挥。
（作者为国务院发展研究中心副主任、研究员）
