流域既是以集水区为单元的自然生态系统，也是生态文明建设的重要空间单元。推进我国流域生态文明建设迈上新台阶，维护江河流域健康生命，是建设美丽中国，实现中华民族永续发展的战略通道。《我国流域生态服务供给机制创新研究》（黎元生着，经济科学出版社2018年12月版）立足我国生态文明建设的新时代，以马克思主义对于人与自然关系的思想为根本遵循，以习近平生态文明思想为指导，坚持问题导向、目标指引、国际视野和中国特色的研究定位，从历史和现实相贯通、定性和定量相结合、国际和国内相关联、理论和实践相联系的角度，探索了我国流域生态服务供给机制的历史演进、改革脉络、目标模式、基本框架和现实路径等，对于推进我国流域生态环境治理能力和治理体系现代化具有启示意义。
目前学术界对流域生态环境治理问题的研究，多以行政区为单元探讨政府基本公共服务供给；或者探讨流域生态服务某种供给机制及其政策创新。该书将国际环境治理机制复合体理论，引入流域生态服务供给的分析视野，比较分析了科层、市场、志愿性、自治化和网络化五种供给机制的制度技术条件，提出“一主多元”的机制改革目标模式、政府主导型网络化供给的基本框架，为我国流域生态环境治理研究提供了分析框架。该书以构建具有中国特色“分层级、多中心、公私伙伴”的流域生态服务供给体制为指引，探讨了流域政府之间垂直分包、横向协调，以及公私协作的激励性制度安排与政策工具搭配。
推进我国流域生态服务供给机制变革，既要坚持理论科学性与实践指导性的有机统一，又要有流域自然生态系统的整体性思维方法。该书既坚持马克思主义的立场观点方法，又注重借鉴西方国家公共治理的先进理念，直击我国流域生态环境安全的缺陷，提出了系列富有见解的观点。包括河长制只是流域科层治理体制下的工作机制创新，从长远看它是由科层机制向网络化供给机制演进的过渡性制度环节。流域生态服务是公私混合供给的区域性公共产物，流域横向生态补偿是基于区域主体功能分工的生态服务供给成本分摊机制，它不等同于单纯的商品交易关系，按照效用价值论进行生态补偿标准的测算，不仅在理论上是错误的，而且会误导政策制定和实施。在生命共同体理念下，我国流域生态补偿机制改革，将按照补偿主体多元化、补偿方式系统化、补偿空间全域化和补偿依据法治化的方向演进。
作者顺应社会主要矛盾的转化，在揭示我国流域生态服务供给机制创新趋势的基础上，选取汀江、闽江流域为典型，采用“解剖麻雀”方法，分析两大流域生态服务变革中政府、公司、农户等利益主体的行为方式及其影响因素。书中坚持问题导向，在深入调研中探索流域生态文明体制改革发展的方向；又注重总结和借鉴发达国家流域生态环境治理市场化、法制化的基本经验，深入考察流域生态服务网络化供给的制度技术条件，并提出富有建设性的制度变迁路径，为政府科学决策提供了咨询服务。
（作者单位：中国农业大学人文与发展学院）
