作者单位：武汉大学政治与公共管理学院
千秋基业，人才为本。近日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，“人力资源是构建新发展格局的重要依托”。这是中央对如何“构建新发展格局”作出的又一重要阐述，为我们更高层次、更加深入地提升人才的量与质、推进人力资源改革提供了根本遵循和强大动力。
构建新发展格局是中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，内容十分丰富。特别是眼下国际格局发生深刻调整，大力提升自主创新能力、尽快突破关键核心技术迫在眉睫，这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。要认识到，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。目前我国人力资源丰富，劳动年龄人口总量保持在9亿人左右的规模，拥有1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，这也是构建新发展格局的重要基础所在。当前和今后一个时期，如何适应新发展格局的要求，通过厚植根基、深化改革、营造环境，不断拓展人力资源增量、激活人力资源活力、提升人力资源质量，把这些人力资源优势释放出来，是我们需要深入研究的重要课题。
首先，要厚植根基，拓展人力资源增量。适应新发展格局需要，提高人力资源水平的第一要务是抓好“源头活水”，形成高水平人才培养体系。一是完善人才教育培养体系。要持续深入推进教育公平，大力发展素质教育，办好特殊教育，切实提高基础教育育人质量。要突出经济社会发展需求导向，建设一流师资，形成一流教学水平，发挥高等教育育人作用。要统筹产业发展和人才培养规划，健全贯通产学研用的协同育人模式。二是办好职业教育。要加快构建现代职业教育体系，健全职业教育框架，提高各类职业教育水平，完善职业教育评价标准。要完善技术技能人才保障政策，支持技术技能人才凭技能提升待遇，逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。叁是完善终身教育体系。要保障满足各年龄阶段、各行各业群众继续教育的师资队伍规模和水平，筑牢终身教育体系基础。要运用新技术，实现学校教育资源向线上教育资源转化，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。
其次，要深化改革，激活人力资源活力。推动国内大循环，以新供给创造新需求，科技创新是关键。要围绕这一需要，深化相关体制机制改革，在激发人的创新活力上做工作。一是健全人才评价机制，打破人才创新发展的“天花板”。什么样的评价指挥棒就带出什么样的人才。要着力构建以创新能力、质量、实绩、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于人才潜心研究和创新的评价制度。二是做好人才创新创业创造激励。要加强创新成果知识产权保护，为人才创新创业创造提供支持。要加大激励力度，向一线单位赋权，更大力度促进成果转让转化，完善创新人才收入分配政策和奖励制度。要继续鼓励和支持人才创新创业创造，为人才发展提供制度便利和政策护航。叁是健全人才顺畅流动机制。要破除人才流动障碍，畅通人才流动渠道，打破户籍、地域等人才合理流动的制约，拆除阻碍人才自由流动的“玻璃门”，实现人力资源按市场需要无障碍流动。
第叁，要营造环境，提升人力资源质量。人力资源强国不仅体现在数量上，更加反映在质量上。构建新发展格局，推动经济高质量发展，需要的是多层次、复合型的人力资源。我们要多措并举，营造良好环境，不断提升人力资源质量。一方面，要高度重视战略人才培养。要尊重人才成长规律，面向国家重要战略，深化高校人才队伍建设改革，加快培养造就一批有国际水平的有战略意识的复合型人才。另一方面，要面向世界汇聚一流人才。在这一过程中，既要创新高等教育培养国际化人才的模式，加强国际间交流合作，培养综合、开放型人才，还要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，特别要健全工作和服务平台，对急需紧缺的特殊人才，实现精准引进，更加注重产业导向，推动人才集聚和产业升级联动发展，从而更好为构建新发展格局提供重要依托。
