作者：钟坚，系深圳大学经济学院教授、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员
习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上回顾了深圳经济特区建立40年来的辉煌成绩，系统概括了深圳经济特区建设积累的宝贵经验，全面阐述了新时代党中央赋予深圳的历史使命。他强调，“必须坚持创新是第一动力，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权”。这一重要论述，是对深圳等经济特区建设经验的深刻揭示，也为推动经济特区工作开创新局面指明了方向。
深圳经济特区发展的历史就是一部创新发展史，演绎了创新驱动发展、质量成就未来的传奇故事。40年来，深圳坚持创新是第一动力，把自主创新作为城市发展主导战略，依靠出口加工嵌入全球价值链，通过自主创新迈向全球价值链中高端，实现了从“叁天一层楼”到“平均每天71件发明专利获得授权”的飞跃，成功走出一条自主创新的新路子。
坚定实施创新驱动发展战略。深圳高度重视科学教育事业，重视知识、技术、人才资源，重视高新技术研发和高新技术产业发展，在人才政策、服务、环境等方面加大创新力度，逐步引导高新技术产业由“订单型”向“自主创新型”转变，通过自主创新推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变。
发挥科技创新在全面创新中的引领作用。以科技创新为核心，全面推进制度创新、政策创新、法治创新等各方面创新。通过科技体制、人事制度、分配制度、要素市场、投融资和商事制度等改革，不断破除影响自主创新的体制机制障碍。通过立法加强知识产权保护，着力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。通过组织模式与商业模式创新，激活各类要素，使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，充分发挥科技人员、公司家在自主创新活动中的核心作用。
推进产业转型升级，打造具有国际竞争力的产业链。从“叁来一补”产业起步，到“四大支柱产业”，再到“七大战略性新兴产业”和“六大未来产业”，深圳在诸多领域构建了完整的上下游产业链和产业集群，在专利、技术、品牌等方面持续锻造产业竞争优势，打造了具有国际竞争力的、完整而高效的产业链和生产能力。
发挥政府在创新中的引导作用。政府积极主动为公司自主创新提供良好条件，突出重点，抓战略导向、政策实施、环境营造和分类指导。推动科技创新与产业、土地、财政、金融、人才、税收等政策衔接，不断完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动产业链与创新链双向融合，实现科技创新和产业优化良性互动。
发挥市场在创新中的主导作用。构建了以公司为主体、市场为导向、产业化为目的，“官产学研资介”深度融合的区域创新体系和以银行、创业投资、产权交易、证券等为依托的创新投融资体系。深圳自主创新最大特点集中体现在“六个90%”上，即90%的创新型公司为本土公司、90%的研发人员在公司、90%的研发投入源自公司、90%的专利产生于公司、90%的研发机构建在公司、90%的重大科技项目由龙头公司承担。公司成为深圳自主创新的主力军，有效解决了科研与经济“两张皮”问题，让市场真正成为配置创新资源的主要力量。
坚持开放创新，融入全球创新网络。深圳走的是一条引进与创新相结合，以消化吸收再创新为主的创新发展之路。在开放条件下，从“引进来”到“走出去”，深圳加快汇聚全球创新资源。例如，与芬兰等签署科技合作协议，与以色列等搭建8条“创新创业直通车”，积极参与中微子实验国际合作项目等国际大科技计划。同时，吸引跨国公司在深圳设立研发机构、诺奖获得者在深圳设立实验室，支持深圳公司在全球布局研发机构和创新中心，稳步参与深港创新圈、深港科技创新合作区等建设，推动粤港澳创新要素自由流动。
加快优质人才资源战略性集聚，打造人才高地。深圳经济特区建立时只有2名技术员，而目前已拥有各类人才总量达548万余人，其中科技大军人数超过200万人，累计认定高层次人才近1.6万人，全职院士46人，留学回国人员超过14万人。深圳以其开放包容的姿态和优厚的人才政策，成为全国人才吸引力最高的城市之一，2019年就引进各类人才28.75万人。
深圳的实践充分证明，创新是引领发展的第一动力，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的必由之路。2019年8月，党中央出台了支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，提出到2025年，建成现代化国际化创新型城市；到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都；到本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响力卓着的全球标杆城市。明确支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。
在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记着眼未来，对深圳改革开放、创新发展提出一系列要求。例如，“在完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领域先行先试”“坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地”“引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”，等等。贯彻落实这些重要要求，就要坚持创新是第一动力，解放思想、守正创新，努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果，进一步提升深圳核心创新能力，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。
