作者系福建省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。党的十九届五中全会提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”，并在强化国家战略科技力量、提升公司技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制等方面作出部署和安排。这是以习近平同志为核心的党中央站在历史新高度、从战略全局出发作出的重大战略决策，具有重大而深远的意义。
在此背景下，进一步深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是完善国家和区域创新体系、推动科技自立自强的必然要求和务实举措。
产教融合是一种创新形态，能够突破教育与产业之间的藩篱，贯通科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力之间的联系，可以有效集聚各方创新要素，有效提升科技创新的能力和实效，助力科技自立自强，进而更加突出创新的核心地位和引领作用。
现实地看，我国拥有完整的产业体系、强大的工业配套能力，以及世界规模最大的高等教育体系，但产业和教育仍呈现出各自为营的态势，产教之间缺乏良性互动，融合发展的格局尚未形成，人才培养供给侧和产业高质量发展需求侧不同程度地存在“两张皮”现象。这些问题都对提升科技自立自强的能力和水平形成制约，亟需以进一步深化产教融合，优化资源配置，激发创新动能，为实现科技自立自强提供创新的源头活水。
以深化产教融合提升创新质量
实现科技自立自强，既要强调自主创新的能力，又要强调创新质量的提升。要把科技创新摆在更加突出的位置，以现实重大需求为牵引，以深化产教融合为抓手，以体制机制改革为核心，强化各类创新要素集成、融合、聚变，努力实现更多“从0到1”的重大突破。
一方面，要提升高校的创新能力。高校要抓住国家加快建设世界一流大学和一流学科的契机，统筹推进基础学科、应用学科交叉融合，支持建设对接区域传统优势产业、先进制造业和战略性新兴产业发展需要的学科，强化高校创新能力发展的导向性，推动高校创新供给侧与产业发展需求侧紧密对接，构建高校与产业、行业、公司多元协同创新的体制机制，不断提升原始创新、基础创新、集成创新和协同创新的能力。
另一方面，要发挥公司的创新主体作用。要通过市场机制引导公司用足用好产教融合相关优惠政策，积极参与高校科学研究和技术研发，为高校提供科研创新的课题源头和要素支持，努力把高校科研资源转化为公司技术创新的良田沃土。特别是高新技术公司要服务国家、放眼长远，联合高校加快攻破关键核心技术瓶颈，努力解决“卡脖子”技术问题。
同时，还要推动产学研用深度融合。围绕产业链部署创新链，引导高校、行业、公司、科研机构等组建产教融合联盟，共建产教融合科技园区、众创空间、中试基地，搭建促进产教供需信息对接等服务平台，推动产学研用深度融合、一体发展，促进科技成果及时转化和产业化，形成基础研究、应用开发、成果转移和产业化的完整链条，为推进产业基础高级化、产业链现代化提供助力。
以深化产教融合加快协同育人
人才是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，实现科技自立自强离不开人才支撑。要准确把握高等教育进入普及化阶段对创新人才培养的新要求，把产教融合理念融入人才培养全过程。
一是要壮大科技队伍力量。高校拥有全国60%以上的高层次人才、40%以上的科学院和工程院院士，要用好这个宝贵资源，大力弘扬科学家精神，围绕重要学科领域和创新方向、产业发展重大需求，实行重大科研项目“揭榜挂帅”等制度，加大引进和培育战略科技人才、科技领军人才和创新团队，构筑汇聚海内外创新人才新高地，为科技自立自强提供人才保障。
二是要加强创新人才培养。要以经济社会发展需求为导向，把握新发展格局对人才培养的新要求，深化人力资源供给侧结构性改革，完善高校专业与产业发展动态调整机制，构建紧密对接产业链、创新链的专业体系，完善基础学科拔尖人才培养体系，优化人才培养的层次和类型结构。
叁是要构建校企合作长效机制。关键要充分调动公司参与产教融合的积极性和主动性，强化政策引导，鼓励先行先试，完善产教融合、校企协同育人机制，深化教育教学改革和培养机制创新，通过专业共办、教材共编、师资共育、平台共建、资源共享等方式，促进供需对接和流程再造，联合培养高素质劳动者和创新型人才。
以深化产教融合强化系统治理
产教融合是一个多元主体资源配置重构的过程，需以系统观念创新产教融合机制，深化科技体制改革，形成共融共赢的创新共同体。
在组织推动上，统筹推进产教融合型城市、行业、公司叁类试点工作，分类强化城市承载、行业聚合、公司主体作用，建设各具特色的产教融合试点和区域创新体系。各地需加强对产教融合发展的组织领导，根据经济社会发展需要调整优化高等教育布局，加快发展新型研究型大学，完善科技规划体系、重大项目管理模式和持续稳定投入机制，明确高校、公司和科研机构等创新主体在区域创新体系中的功能定位，统筹布局基础研究和关键核心技术攻关。
在融合共享上，要完善现代学校管理制度和现代公司制度，遵循市场机制和价值规律，创新组织形式和运行机制，推动双方资源、人员、技术、管理、文化等多方面深度融合，实现“所需”与“所能”对接，形成一个“产”“教”双向互动、集成转化的生态体系，拓展产教融合的广度和深度，为实现科技自立自强培基固本。
在激励评价上，各地要持续深化“放管服”改革，打造一流的营商环境和创新生态，综合运用财税、投资、金融、土地、价格等激励政策，使公司、高校等各个产教融合参与方都受益；教育主管部门需完善高校办学绩效评价体系，引导高校积极参与产教融合；高校要改革完善教师分类考核评价体系，把科技创新和成果转化等情况作为人才评价、职称评聘、成果评奖、收入分配等的重要依据，充分激发和释放科技人才的创新潜能。
来源：经济日报
