李传兵：大兴调查研究 推动高质量发展
作者：李传兵，系贵州大学马克思主义学院副院长、教授
近年来，地处秦巴山区的陕西岚皋县利用优美山水等生态及人文资源，以全域旅游推动县域经济高质量发展，取得良好成效。图为岚皋县神河源景区景色。 新华社发
调查研究是我们党的传家宝，也是新时代解决发展难题、推动高质量发展、实现中国式现代化的重要法宝。我们党历来高度重视调查研究的重要作用，通过调查研究深入了解中国国情和社会实际，推动解决不同阶段的社会矛盾和现实问题，保证党的事业取得一个又一个伟大胜利。进入新时代以来，习近平总书记高度重视调查研究，身体力行、以上率下，为全党大兴调查研究树立了光辉典范，并多次对调查研究作出重要论述，为推动调查研究走深走实提供了根本遵循。中共中央办公厅印发的《对于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《工作方案》），对调查研究的重大意义、总体要求、主要内容、方法步骤等提出了明确要求。这些重要论述和举措充分体现了我们党做好调查研究工作的政治自觉和行动自觉。在新时代以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、实现第二个百年奋斗目标的新征程上，只有大兴调查研究之风，真正推动调查研究走深走实，才能找准制约发展的症结所在，进而寻求解决之道，为推动高质量发展不断注入新的动能。
一
实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，是保持经济社会持续健康发展的必然要求和扎实推动共同富裕的必然选择，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。只有实现高质量发展才能确保党和国家事业不断进步，实现长治久安，从而能够为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供更为坚实的经济和物质方面的基础。同时，实现高质量发展也有利于解决当前社会发展的主要矛盾，不断满足人民对美好生活的向往，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
推动实现高质量发展，是关系中国式现代化建设全局的一场深刻变革，是经济社会发展方方面面的总要求，必须长期坚持。同时我们必须认识到，在新时代新征程上，实现高质量发展所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大：国际上，当今世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，单边主义、贸易保护主义明显上升，局部冲突和动荡不断，逆全球化思潮频繁抬头，世界格局正在经历前所未有的深刻变化，各种不确定和不稳定因素增多，难以预料的事件层出不穷；在国内，影响高质量发展的深层次突出矛盾和问题依然存在，而且一些是涉及改革“深水区”的问题，例如发展不平衡不充分问题仍然突出，科技创新能力还不够强，重点领域改革还有不少硬骨头要啃等，其难度不容小视。面对这些问题，只有通过深入而切实有效的调查研究，透过现象看本质，着重找出影响高质量发展的卡点瓶颈，尤其是问题背后的深层次原因，才能探索出破解之道。
《工作方案》明确将“推动高质量发展中的重大问题”作为调研内容之一，要求直奔问题去，对存在的问题进行大梳理，尤其强调对存在的一些难题进行大排查，将重点放在着力打通贯彻执行中的堵点、淤点、难点上。以此为出发点，做好调查研究，必须坚持问题导向，使调查研究的“箭矢”时刻对准高质量发展这个“目标”，把调查研究的看家本领运用好，准确把握事物发展、形势变化的基本规律，加快提高驾驭和应对风险的能力；通过大兴调查研究，深刻把握新时代实现高质量发展所面临新的机遇和挑战，深刻领会新时代高质量发展的新任务和新要求。通过大兴调查研究，努力解决制约高质量发展的瓶颈和问题，进而把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效，坚定不移地持续推进高质量发展。
二
当前，在推动实现高质量发展过程中，存在着一些难题。解决这些问题，迫切需要坚持问题导向，通过大兴调查研究，对造成这些问题的多重因素进行分析，进而摸清情况、找准原因，为作出科学决策、根除制约高质量发展的症结顽疾、释放经济增长潜力奠定坚实基础。
深入调研把握新发展阶段方面存在的问题。必须通过深入调研，全面把握新发展阶段的科学内涵，深刻理解新发展阶段的主要特征和实践要求。充分认识新发展阶段国内外环境发生的深刻变化，保持战略定力，化解可能出现的风险和挑战，变“危机”为“机遇”。深入调研新发展阶段对推动高质量发展提出的新要求，构建现代化经济体系，推动实现质量变革、效率变革、动力变革，立足新发展阶段推进制度创新，为推动高质量发展保驾护航。
深入调研贯彻落实新发展理念方面存在的不足。新时代新征程，只有贯彻落实新发展理念，才能更好地推动实现高质量发展。创新发展是推动实现高质量发展的动力，只有掌握高科技发展的制高点，实现自立自强，才能为高质量发展提供源源不断的动能。当前，制约我国科技创新发展的因素有哪些？需要我们扑下身子深入高科技公司、深入科研院所、深入一线科研人员中间，倾听他们的声音，了解症结所在，提出有针对性的解决之道，为创新发展提供有力支撑。协调发展是高质量发展的重要标准和尺度，只有实现协调发展，才能为实现高质量发展奠定良好的基础。因此，必须坚持问题导向，深入调研影响当前协调发展的各类问题。绿色发展是高质量发展的鲜明底色，也是实现高质量发展的内在要求。只有实现绿色发展才能转变经济社会发展方式、推动实现可持续发展。必须深入调研更好推动绿色发展的各类问题和办法，例如，如何正确认识和把握碳达峰碳中和、如何树立绿水青山就是金山银山的理念、如何实现生态环境保护和经济发展“双丰收”等。共享是高质量发展的根本目的。推动实现高质量发展的最终目标是造福人民实现全体人民共同富裕。如何更好助推共享发展的关键问题，如提高发展的平衡性协调性包容性、扩大中等收入群体规模、促进基本公共服务均等化等，也需要我们深入广大群众之中，倾听他们的声音，进行广泛的调查研究才能彻底解决。
深入调研构建新发展格局方面存在的问题。新发展格局是推动实现高质量发展的战略基点。必须深入调研构建国内大循环方面存在的问题，调查研究如何打通生产、分配、流通、消费等方面的“堵点”和“梗阻”，尤其是着眼于提高生产效能，把握好初次分配、再分配和叁次分配的关系，畅通国内各种要素流通，不断提高消费水平等方面存在的问题，从而不断增强国内大循环的动力和可靠性，推动实现高质量发展。同时，必须坚持高水平的对外开放，要深入调研国际循环方面存在的突出问题，尤其是在深化对外经济联系、促进国际贸易、国际投资、国际金融合作等方面的问题，不断提升国际循环质量和水平，使得国内国际双循环相得益彰，共同为高质量发展保驾护航。
叁
深入调查研究的根本价值与目的就是寻求解决之道。对调研中发现制约高质量发展的各种问题和症结，必须分门别类，梳理形成问题清单，在此基础上明确各部门的责任和任务，进而形成解决方案，坚持立行立改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。在寻求解决之道的过程中，必须坚持人民至上，秉持创新理念，同时还要注重系统观念，将问题导向贯穿全过程，保证解决方案能够立得住、行得通、真管用。
坚持人民至上。在推动实现高质量发展的过程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，保证高质量发展的成果最终惠及广大人民群众。因此，在深入调查研究的过程中，必须坚持群众路线，深入群众、深入一线，倾听他们的声音，确保调查研究取得实效。同时，在解决制约高质量发展相关问题的过程中，也必须贯彻好群众路线，问计于民，集中群众的智慧，从基层党员干部和人民群众的丰富经验、实践创造中概括和提炼出解决方案，总结和推广行之有效的解决方案，切实提高解决方案的科学性，从而为推动实现高质量发展提供有力支撑。
秉持创新理念。作为中国式现代化的本质要求，推动高质量发展是一个崭新的课题，需要在深入调查研究、找准问题的基础上，秉持创新理念，发扬“摸着石头过河”的精神，才能找到问题的解决之道。秉持创新理念，要敢于硬碰硬，坚持创新，勇于创新，敢于“试错”，学会“试错”，勇于突破过去的种种思想观念束缚，解决制约高质量发展的顽疾和症结，从而为实现高质量发展奠定坚实基础。强化制度创新，完善制度体系建设，把制度创新贯穿改革发展全过程。精准、有力破解制约高质量发展的制度方面的难点堵点，不断构建和完善与高质量发展相适应的制度环境，通过高标准的软联通实现高水平的硬联通，以制度创新不断为高质量发展提供有力制度支撑。强化科技创新，实现高质量供给，着重提高关键核心技术的创新能力，以科技创新驱动为推动实现高质量发展提供强大支撑。
注重系统观念。高质量发展涉及经济社会发展的方方面面，其复杂性、紧迫性、艰巨性、重要性并存，因此，必须厘清新旧交迭的问题，解决好错综复杂的矛盾，以系统观念统筹处理好各方面、各链条、各环节的关系，不断提升推动高质量发展的能力和水平。准确把握破旧与立新关系，准确识变、科学应变、主动求变，催生新动能、新优势，不断激发高质量发展的内生动力和潜力。统筹协调当前和长远的关系，立足当前积极探索新的思路和方法，采取新的措施，同时不断加强战略性和前瞻性思考，坚持用全面、辩证、长远的眼光看问题，抓好战略谋划，着力推动经济社会持续平稳、健康发展。
将问题导向贯穿全过程。实现发展的过程，从根本上说就是不断发现问题、解决问题的过程。必须将问题导向贯穿调查研究全过程，直面我国经济社会发展中不断涌现的新问题、新趋势，聆听时代的声音，才能在革故鼎新、守正出新中推动高质量发展。要紧紧围绕高质量发展的重点任务，理清影响和制约高质量发展的问题短板，牵住“牛鼻子”，分析其根源，凝心聚力集中攻坚，把解决问题作为推动高质量发展的突破口。坚持求真务实，强化责任担当，发扬钉钉子精神，认真分析排查调研中发现的各种难题，盯着问题去，追着问题走，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，可以马上解决的立行立改，一时难以解决的紧盯不放、久久为功。
