第二届公共服务论坛在新疆乌鲁木齐举办
为学习贯彻
党的二十届叁中全会精神
增强基本公共服务均衡性和可及性
助力推进中国式现代化
8月18日
第二届公共服务论坛
在新疆乌鲁木齐举办
本次论坛由中国行政管理学会和中国人民大学共同主办，新疆维吾尔自治区行政管理学会和新疆大学共同承办，论坛主题为中国式现代化与基本公共服务建设。会上，2024年公共服务研究成果发布。
论坛开幕前，新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞、自治区人民政府主席艾尔肯·吐尼亚孜会见部分与会代表，对第二届公共服务论坛在乌鲁木齐举办表示祝贺，希望与会专家学者围绕学习贯彻党的二十届叁中全会精神、推进公共服务高质量发展展开研讨，积极为新疆经济社会发展献智献策。新疆维吾尔自治区党委常委、宣传部部长、教育工委书记王建新，自治区人民政府副主席凯赛尔·阿不都克热木，自治区人民政府党组成员、秘书长、办公厅主任周旭勇等陪同会见。
新疆维吾尔自治区人民政府副主席凯赛尔·阿不都克热木、中国行政管理学会会长李宝荣、中国人民大学党委书记张东刚、中国社会科学院学部委员高培勇、中国高等教育学会副会长李家俊、新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长李小忠、新疆大学党委书记代斌及来自国务院办公厅、国家发展和改革委员会、国家民族事务委员会、人力资源和社会保障部、国务院发展研究中心、新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团、西藏自治区人民政府等有关单位的相关负责人等出席论坛。中国人民大学党委副书记、中国行政管理学会副会长郑水泉主持论坛开幕式。
开幕式上，凯赛尔·阿不都克热木、李宝荣、张东刚先后致辞。
凯赛尔·阿不都克热木指出，党的二十届叁中全会强调，要完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视基本公共服务工作，始终秉持以人民为中心的发展思想，深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，聚焦基本公共服务领域短板弱项，通过政产学研的紧密结合，推动理论创新与实践发展，取得了显着成效。近年来，随着我国经济社会的快速发展，人民群众对基本公共服务的需求日益增长，对服务质量和效率的要求也越来越高。因此，提升基本公共服务水平，实现基本公共服务均等化，成为我们共同面临的重大课题。本次论坛深入贯彻党的二十届叁中全会精神，落实党中央、国务院对于基本公共服务体系建设的决策部署，搭建高层次交流平台，促进政府部门、企事业单位、社会团体和专家学者之间的深入探讨和广泛合作，必将为推动新疆基本公共服务事业的发展注入新的活力。希望大家以此次论坛为契机，进一步总结经验、交流思想、凝聚共识，共同探索新时代基本公共服务事业的新路径、新举措，不断深化公共服务领域改革，推动公共服务高质量发展，为实现全体人民共同富裕和全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
李宝荣指出，党的二十大和二十届三中全会为新时期我国公共管理理论和实践发展提供了根本遵循和科学指引。本次论坛旨在深入学习贯彻党的二十届叁中全会精神，按照进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决策部署，持续推进和加强基本公共服务建设。李宝荣表示，《中共中央对于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》擘画了改革新蓝图，坚定了改革的意志和信心，开启了改革新征程。《决定》强调在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。我们要充分认识《决定》对于公共服务尤其是基本公共服务方面的目标任务和部署要求，加强公共服务领域研究和交流，共同助推提升公共服务能力和水平。中国行政管理学会将在有关部门和地方的大力支持下，与中国人民大学持续办好每一届公共服务论坛，通过搭建交流平台、组织学术活动、开展学术研究、出版研究刊物、挖掘先进经验、积极资政建言、加强国际合作等多种方式，与学术界同仁一道，围绕公共服务深化调查研究，形成更多学术性、实践性成果，讲好公共服务的中国故事。
张东刚指出，党的二十届三中全会围绕“健全保障和改善民生制度体系”作出一系列重要部署，本届论坛以“中国式现代化与基本公共服务建设”为主题，是第一时间学习贯彻党的二十届叁中全会精神的务实之举，也是进一步推进政产学研协同赋能公共服务建设理论创新与实践发展的创新之举，更是推进公共服务现代化、筑牢中国式现代化民生之基的战略之举。希望大家以此次论坛为契机，锚定重大战略，深刻领悟高质量公共服务的重大意义，切实增强做好公共服务研究工作的责任感和使命感；突出问题导向，着力拓宽高质量公共服务的实现路径，不断提出符合国家实际和战略需求的新理念新思路新办法，切实推动基本公共服务体系化建设、学理化阐释和创新性研究；加强合作交流，共同书写高质量公共服务的全球方案，共同探索解答公共服务领域的全球性问题、跨国界难题，为推动完善全球治理贡献更多智慧和力量。中国人民大学将和中国行政管理学会一道，与全国、全世界学界同行共同努力，不断推进公共服务知识创新、制度创新、方法创新、理论创新，为以公共服务高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
郑水泉主持论坛开幕式。
当天上午，论坛进行主旨报告环节。第一阶段，高培勇、李家俊、国家民族事务委员会共同发展司副司长范振军、国家发展和改革委员会社会发展司社会政策处处长吴辰江、湖北省援疆工作前方指挥部副总指挥程坷、湖南省援疆工作前方指挥部副指挥长刘林青先后作主旨报告。代斌主持。
高培勇以《增强基本公共服务均衡性和可及性》为题发言。他表示，党的二十届叁中全会明确进一步全面深化改革总目标。其中增强基本公共服务均衡性和可及性，政府要承担保障基本公共服务供给的主要责任，我们要更加关注隐含在基本公共服务不够均衡、不够可及背后的制度背景。在财税制度改革上，回归公共性对于实现基本公共服务的均衡性和可及性将发挥关键作用。
李家俊以《坚持推进教育高质量发展 服务支撑中国式现代化》为题发言。他表示，教育是基本公共服务建设的重要内容，要把服务支撑中国式现代化作为教育强国建设的主要任务。紧紧依靠创新这个引领发展第一动力，推进教育、科技、人才叁者良性循环、协同配合、系统集成。坚持以人民为中心发展教育，找准教育改革方向和突破口，推动教育高质量发展。
范振军以《加强民族地区公共服务保障能力建设 推动各族群众铸牢中华民族共同体意识》为题发言。他表示，近年来，国家民委深入学习贯彻习近平总书记对于加强和改进民族工作的重要思想，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一工作主线，支持民族地区提升基本公共服均等化水平，不断加强公共服务保障能力建设。
吴辰江以《健全公共服务体系 不断增进民生福祉》为题发言。他表示，近年来，国家发改委深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼的问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
程坷以《用高质量公共服务提升新疆群众幸福感》为题发言。他简要介绍湖北助力新疆博州、兵团五师公共服务领域的相关做法，湖北省委、省政府实施深度参与新疆现代产业体系建设、塑造教育援疆精品形象等26项重点工作和“国资国企兴边疆”“民营公司进边疆”等20项重点民生工程，实现以更高站位、更实举措做好对口援疆工作。
刘林青作《以高质量援疆工作助力公共服务能力提升》主题发言。他简要介绍湖南援疆助力吐鲁番市公共服务能力提升的相关做法，通过深入推进“组团式”教育援疆、医疗援疆、文化润疆、民生援疆，助力导入优质教育资源、构建现代医疗体系、丰富文旅服务供给，为民族团结进步贡献力量。
代斌主持主旨报告第一阶段。
第二阶段，国务院发展研究中心社会和文化发展研究部部长李建伟，人力资源和社会保障部中国人事科学研究院公务员管理研究室主任苗月霞，北京大学政府管理学院院长、中国行政管理学会副会长燕继荣，厦门大学公共政策研究院院长陈振明，中共中央党校（国家行政学院）教授刘旭涛先后作主旨报告。中国行政管理学会副会长兼秘书长王磊主持。
李建伟以《顺应人口变化趋势 优化提升基本公共服务》为题发言。他表示，未来推进基本公共服务均衡性和可及性，必须综合考虑人口规模与结构变化对经济社会的广泛影响，统筹处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，完善基本公共服务制度体系。
苗月霞作题为《以标准化推进人力资源社会保障领域基本公共服务均等化发展》的发言。她简要回顾了国家和人社部对于基本公共服务政策的主要内容，重点梳理了人社部及其两个地方试点单位的探索实践和主要成效，对实现人社领域基本公共服务均等化的目标与任务进行了展望分析。
燕继荣以《从公共治理变革看公共服务改善》为题发言。他表示，发展公共服务是中国式现代化的重要目标和路径。公共服务作为现代化建设成果的一部分，是社会公众参与社会经济、政治、文化活动等的基础。学术界应加大研究力度，以改善公共服务为核心来推动政府改革和国家治理体系现代化，这也应成为中国公共管理的学科特色。
陈振明以《构建中国特色的公共服务学科》为题发言。他表示，我国公共服务研究已经积累了丰富的研究成果，形成了密切相关的专业领域。但从总体上看，公共服务的理论研究滞后于公共服务的实践发展，中国特色公共服务的学科和专业建设以及中国自主的公共服务知识体系建构任重道远。
刘旭涛以《积极应对人口老龄化 加快促进医养结合服务体系》为题发言。他表示，促进医养结合是应对人口老龄化的一项重要举措。医养结合历经探索起步、政策准备、试点推进、评估推广等阶段，取得了宝贵的经验，也发现了部门协同、资源配置、服务标准等方面的问题。下一步需要在强化顶层设计、推动“医”的可及性、推动“养”的可持续性、构建共建共治共享、配套保障制度等方面继续推进和完善。
王磊主持主旨报告第二阶段。
中国人民大学公共管理学院教授黄燕芬发布2024年公共服务研究成果。《中国基本公共服务均衡性和可及性》研究报告从推进中国特色社会主义现代化的战略目标出发，进行基本公共服务均衡性可及性的多维度系统分析，识别我国基本公共服务高质量发展亟待解决的重大战略问题，并提出相关政策建议。
中国人民大学公共管理学院院长严金明主持研究成果发布。
当天下午，4个主题论坛同步举行。新疆财经大学副校长王国新、四川大学城市治理研究院院长姜晓萍、中央民族大学国家安全研究院执行院长李俊清、南京大学政府管理学院院长孔繁斌、复旦大学惭笔础教指委主任朱春奎、西安交通大学公共政策与管理学院院长周忠良、兰州大学管理学院院长何文盛、中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛、新疆大学政治与公共管理学院院长韩隽等40余位专家学者，新华网客户端执行总裁、中国人民大学校友公司家协会副会长席卿，中国电信集团首席专家、数字政府研究院院长张宝玉，中国银联新疆分公司副总经理张建中，广联达科技股份有限公司副总裁布宁辉，新疆工商联副主席、新疆华源控股集团有限公司董事长李俊，新疆工商联副主席、新疆军达利投资（集团）公司董事长朱军，新疆阿克苏合盛油脂有限公司总经理赵晓旭，北京金木公司发展管理有限公司创始合伙人、中国人民大学校友公司家协会副秘书长冯会波、东旭集团副总裁王丽等公司家围绕“基本公共服务的均衡性和可及性”“公共服务基层治理与实践创新”“西部地区的基本公共服务建设”“公司社会责任与公共服务”等议题展开深入交流。
闭幕式上，中国行政管理学会副秘书长、中国行政管理杂志社社长张定安发布2024年公共服务实践创新案例，中国人民大学公共管理学院案例中心主任张楠迪扬发布2024年公共服务优秀教学案例，中国人民大学公共管理学院党委副书记李文钊发布党的二十届叁中全会与公共服务课题招标。新疆行政管理学会常务副会长，新疆大学党委常委、副校长赛买江·吾斯曼主持，王磊作论坛总结发言。
来自中央和国家部委机关、地方政府的有关代表，中国人民大学、新疆行政管理学会、新疆大学等单位的专家，国内兄弟高校的专家学者，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的知名学者，中国人民大学新疆校友代表等参加论坛。
中国行政管理学会副会长郑耀东、鲍静等参加论坛。
2023年10月28日，为加快健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，以公共服务高质量发展助力推进中国式现代化，中国行政管理学会与中国人民大学共同在北京举办首届公共服务论坛。论坛聚焦中国公共服务领域重大战略问题和举措，通过政产学研结合，推进公共服务建设理论创新与实践发展，加强国际交流互鉴，在公共服务领域积极传播中国声音、提出中国方案、贡献中国智慧。
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