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以自身为信息中心对决策施加影响

智库是英国决策体系重要的组成部分。其作用是以自身为信息中心，将社会不同群体的意见、倾向和诉求向决策层传递，同时将核心层的决策向各方传送，借此对国家的决策施加影响。

对核心决策层提供政策建议。英国决策体系的核心层包含英国议会、首相及内阁。智库最核心的功能，就是参与政策决议过程，具体来说，就是帮助政府制定政策问题的框架，提供相关问题的背景介绍和决策建议，以及对风险和重大问题提出预警，防止政府出现重大失误和偏差。例如，在特蕾莎·梅政府拿出“硬脱欧”方案后，英国多家智库都及时推出了大量研究报告，对“脱欧”后的英国政治、经济、军事和文化的走向做了详细的分析和预测，目的是为政府下一步政策的制定作出风险预警。英国皇家国际事务研究所在今年7月发布了《“脱欧”对英国能源和大气政策的影响》的研究报告，点明了“硬脱欧”对英国继续与欧盟成员国在能源合作方面带来的负面影响，对于英国脱离欧洲原子能共同体可能引发的危机，例如核安全和核监管方面的问题，为英国政府作出了风险警示。

向相关利益集团等中心层传递信息。英国决策体系的中心层的范围包括除执政党的其他政党，以及所有相关的利益集团。英国智库对中心层的影响路径，一是通过大量的沟通和分析工作，获取相关利益集团的观点、立场和诉求。二是将核心层的政策意向向中心层转达，通过引导、游说甚至施加压力来获取相关利益集团的支持。例如，“脱欧”公投前夕，为了拿到更多的席位，在国内，卡梅伦通过“党内游说”争取到了多张选票；对欧盟，卡梅伦政府通过欧盟专题峰会等活动，与欧盟各国领导人进行了多次正式和非正式会晤，提出英国留在欧盟的新条件；对其他国家，英国部分重要智库通过全球智库峰会和国际学术交流等活动，积极传达卡梅伦政府的政策观点、立场和倾向，以此向欧盟“隔山喊话”，谋求欧盟同意英国提出的“留欧”新条款。

对社会大众边缘层传播政策价值观。英国决策体系的边缘层即基层公民阶层。智库对边缘层的影响路径，即充分利用各种传播渠道，一方面将政府决策顺利地传播到社会中去，确保其可以被全面和深入地理解和实施，另一方面把握和掌控舆论走势，做好民众情绪疏通和引导工作。在公投前夕，为了降低国内高涨的“疑欧”情绪，提高“留欧”几率，伦敦政治经济学院研究中心（CEP）和政策网络（Policy Network）等多家智库对公投结果做了详细的分析和预测，表示若公投结果为脱离欧盟，在十年内，英国将面临英镑急速贬值和大规模失业，这是民众不愿意面对的。在特蕾莎·梅政府拿出“硬脱欧”方案后，面对国内多方的质疑，一些智库也纷纷表态，肯定“脱欧”为英国带来的积极影响，以此来稳定民众情绪。例如，英国皇家国际事务研究所的评论文章表示，“脱欧”在一定程度上放缓了全球一体化的进程，使英国和欧盟“重新校正”各自在全球格局中的角色和任务，更好地做出战略定位和战略部署。

他山之石，可以攻玉。我国新型智库建设应当学习借鉴英国智库的发展优势，“取其精华，为我所用”。与英国智库相比，我国智库在公共外交层面的影响力还有待提高。因此，如何做好中国智库的海外传播和发展战略，使我国智库影响力向外有效延伸，部分承担起公共外交的职责，成为沟通的桥梁、发声的话筒、传播的管道，是目前我国智库建设面临的重要挑战之一。目前，我国一些智库在此领域已经展开了有效尝试。2017年4月24日，中国—中东欧研究院在匈牙利布达佩斯正式揭牌成立。中国—中东欧研究院不仅承担了重要的学术研究任务和国际交流与合作任务，还将广泛联络中国和中东欧及欧洲其他地区的专家学者和学术智库机构，支持开展课题研究，举办学术会议，组织智库对话，实施人才培训以及联合出版项目，全面推动和加强“16+1”智库合作及中欧人文交流。对我国“走出去”战略具有里程碑意义。