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　　4.积极稳妥地推进政治体制改革

　　社会主义愈发展，民主也愈发展。坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，必须以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，积极稳妥地推进政治体制改革。这是我国社会主义政治制度自我完善和发展的内在要求，也是我们党深刻总结历史和现实经验作出的重要决策。

　　改革开放以来，我们把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，积极稳妥地推进政治体制改革，不断完善党和国家领导制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、行政管理体制、司法体制、决策机制、权力制约监督机制，取得了显着成效，有力维护了最广大人民的根本利益，促进了社会生产力的发展。很难设想，没有社会主义民主政治的进步相伴随、相适应、相匹配，中国经济社会发展能够取得今天这样的成就。对此，人们形象地说，“中国经济奇迹的密码在政治领域”，“政治制度在中国的发展中，起到了如果不是决定性的起码也是最重要的作用”。当然，我们也要看到，与我国经济社会发展的新形势相比，与保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比，与人民政治参与积极性不断提高的新情况相比，我国政治体制还有一些不适应的地方，必须在深化改革中逐步加以完善。

　　政治体制改革事关党和国家工作全局，事关最广大人民的根本利益，必须始终坚持正确方向。胡锦涛同志指出：“核心的问题不是政治体制要不要改，而是朝着什么方向改。”我们进行政治体制改革，绝不是要放弃或削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导；绝不是要放弃或改变社会主义的根本政治制度，而是要改革那些不适应社会生产力发展和人民要求的具体制度和体制，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。政治体制改革如果偏离了这一方向，就会危及党和人民的事业，人民当家作主更是无从谈起。

　　政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，是一项复杂而庞大的系统工程，每一个措施都涉及千千万万人的利益，必须分步骤、有领导、有秩序地进行。历史和现实一再告诉我们，一个国家的政治发展、经济发展、文化发展、社会发展是互为条件的。政治发展的程度与社会经济文化发展的程度密切相关，政治体制改革既不能滞后于社会经济文化的发展，也不能脱离现实的社会经济文化条件。中国是世界上最大的发展中国家，我们在发展进程中遇到的矛盾和问题，无论是规模还是复杂性，都是世所罕见的。深化政治体制改革，必须从中国实际出发，与我国生产力和生产关系的发展相适应，与我国的历史条件、经济发展水平和文化教育水平相适应，既要积极，又要稳妥；既要坚定不移，又要循序渐进，确保社会安定团结、和谐稳定。

　　坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、履行党的执政使命的高度，改进和完善党的领导方式和执政方式，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，善于使党的主张和人民的意志相统一，并通过法定程序成为国家意志，保证党领导人民有效治理国家，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。不断加强党的自身建设，改革和完善党内民主制度，不断发展党内民主，以党内民主带动人民民主。

　　切实保证国家一切权力属于人民。不断扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，推进决策科学化、民主化，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活得更加幸福、更有尊严。

　　全面落实依法治国基本方略。加快建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，坚持科学立法、民主立法，不断完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，推进依法行政，坚持执法为民，深化司法体制和工作机制改革，实现国家各项工作法治化，维护社会公平正义，切实保障人民的政治、经济、文化、社会权益。不断深化行政管理体制改革，全面正确履行政府职能，建设服务型政府。坚决惩治和有效预防腐败，提高反腐倡廉制度化和法制化水平。完善制约和监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，让权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　充分发挥社会主义政治制度的特点和优势。不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来。坚持和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志、维护人民的利益。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断完善民族区域自治制度，加快民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，鼓励群众在民主探索上的种种创新和实践，不断丰富社会主义基层民主政治的实现形式。