国家治理语境下的智库建设之“道”【2】
中国特色新型智库建设的问题与建议
中国智库的未来发展应警惕出现以下问题:智库专家技术理性与政府部门现实理性无法协调,政府部门觉得智库所提政策议题、主张、方案过于理想化,缺乏可操作性,智库觉得政府对外部智力资源缺少重视与利用;由于缺乏个人成长空间、社会认同度和有竞争力的收入保障等,智库难以吸引和留住一流人才,无法很好发挥应有作用;个别智库由于中立性不够、自律不严,成为社会某些利益集团的代言人或附庸。
在国家治理现代化视阈下,建设中国特色新型智库,应从以下几个方面着手努力:
积极借鉴发达国家智库建设经验,坚持开放式学习态度,同时注意国情和政治制度差异。
由于政治制度和治理体系不同,各国的智库发展路径不尽相同。比如智库的独立性问题。美国智库大多依托于基金会、财团等各类组织,依存于叁权分立和两党竞选制,标榜非政府性、非营利性、非党派性,不接受政府拨款,但接受政府对具体研究项目的经费资助。事实上,很多声称独立的智库都有深厚的党派背景。在中国现代国家治理体系中,智库基于共同愿景进行协商式参与,服务于执政党所确立的国家现代化和民族复兴发展战略目标。
但各国智库都有需要解决的共通性问题,如智库的运营、管理、考评、激励等,在这些方面我们应当适度地向国外知名智库学习。我国很多智库机构是体制内单位,基本按照一般体制内事业单位来管理,智库研究人员在参加国际交流、获得研究报酬、职称评定、业绩考核等方面,都遇到了一定困难。此外,我国目前还没有智库获取社会筹资、捐赠等方面的制度安排。应在这些方面积极借鉴国外智库的先进经验。
明确智库各职能的主辅关系并实现有机衔接,坚持以高质量思想产物取胜。
思想产物质量是智库的生命线和竞争力来源,积极宣介智库成果也是其职责所在。但要清醒认识到,如果没有实实在在高质量的思想产物支撑,智库就可能变成空洞的“喇叭型”智库。当前,中国智库发展不仅要鼓励研究“短时段”问题,注意跟踪关注短期内重大事件,更要关注“中时段”和“长时段”问题,特别是对未来我国发展面临的国际国内环境进行综合分析和预判。过于看重短期舆论效应不利于智库健康发展。
有的研究成果在一定时期内不适合公开发表,有的前瞻性成果没有引起决策者及时关注,因此智库成果不能简单地通过舆论效应做评判。智库研究不同于一般学术研究,要在充分调研分析的基础上提出切实可行的政策建议或方案。在研究方法上,智库报告要简明、平实、严谨,围绕“是什么”“为什么”“干什么”基本逻辑展开。
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